國企改革 民進國也進

[2015.09.09] 發表

市場期待已久的《國務院關於深化國有企業改革的指導意見》終獲中央批准出台,之前市場預期的提高國有資本收益上繳財政比例,2020年提高到30%,以及混合制改革等,都在方案中提及,但與前些年甚囂塵上的「國進民退」相較,方案強調有序進退,既鼓勵民企入股商業類國企,亦鼓勵國企入股民企,即民進國也進。

鼓勵民企國企相互參股

前些年針對所謂「國進民退」現象,內地經濟學界鼓吹國企退出競爭性市場聲音很大,但今次方案將國企劃分為公益類和商業類兩種,實行分類改革、分類監管,對商業類國企又按主業分「充分競爭行業」和「關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業」,對前者強調股權多元化,後者強調國資控股地位。對公益類國企,則主要強調成本控制、國資保值增值和社會評價。

在發展混合制經濟方面,與外界原先將焦點放在民企參股國企不同,方案除了「民進」外,還提到國企參股民企的「國進」,「鼓勵國企業通過投資入股、聯合投資、重組等多種方式,與非國企業進行股權融合、戰略合作、資產整合」。

這與方案開宗明義提出的國企改革的「基本原則」有關,基本原則第一條就是「堅持和完善基本經濟制度」,按中國憲法,基本經濟制度就是「公有制為主體」,發揮國有經濟主導作用;第二條才是「堅持社會主義市場經濟改革方向」,即遵循市場規律,政企分開、政資分開、所有權與經營權分開,云云。正是基於這種邏輯,方案中專門有一章強調「強化監督防止國有資產流失」,措施包括強化內部監督、建立高效外部監督機制、實施信息公開加強社會監督以及嚴格責任追究。

體現習風格 強調加強黨領導

體現習近平風格,方案中專設一章強調加強黨的領導,而規定得最細緻具體的也是這一章,規定國企實行雙向進入、交叉任職的領導體制,所謂雙向就是合資格的黨官進入管理層,管理層中的黨員進入黨委會,更明確規定,黨組織書記和董事長「由一人擔任」。孫嘉業

更多中國新聞
【明報專訊】看見妻子、繼子赤身裸體躺在一起,嫌犯氣急之下掐死了妻子和繼子,分屍後還到派出所報假警……8日廣東珠海市中級法院對外公開了一宗故意... 詳情
山東村莊自來水全變藍 鉬礦離村1公里
【明報專訊】山東煙台市西廳村村民近日發現,其家中的自來水竟呈藍色。據了解,該村的自來水井緊依靠村邊一道河流,當地村民懷疑因為河道受到污染,令... 詳情
【明報專訊】合肥的南淝河近日突然湧現大量死魚,水面上的死魚延綿兩公里。據當地多個部門工作人員稱,這一次堪稱南淝河最為嚴重的一次「死魚浮屍」。... 詳情
安徽省高級人民法院前日在報紙刊登公告,向19名蒙冤者致歉,在內地尚屬首例。公告稱,2012年7月25日,該院以犯非法吸收公共存款罪判處邱超等... 詳情
東莞一夫多妻新聞 照片男事主喊冤
【明報專訊】網上早前一則「東莞工人現一夫多妻,女工爭相養男友」的新聞,經過不少傳媒及微博轉載,而新聞亦配上一張廣州劉先生與兩位普通女性朋友的... 詳情

明報網站 · 版權所有 · 不得轉載
Copyright © 2015 mingpaocanada.com All rights reserved.
Ming Pao Daily News A wholly owned subsidiary of Ming Pao Enterprise Corporation Ltd.
Toronto Chinese Newspaper

1355 Huntingwood Drive, Scarborough, Ontario, Canada M1S 3J1 | Tel.: (416) 321-0088 | Fax: (416) 321-9663 | Advertising Hotline Tel: (416) 673-8250