TPP壓力下 中印急促年底談成RCEP

[2015.10.12] 發表
RCEP為「區域全面經濟伙伴」(Regional Com-prehensive Economic Partnership)的英文縮寫,源起於2011年11月的東協峰會,由東協邀請中、日、韓、澳、星、印度共同籌組「東協10加6」,透過削減關稅及非關稅壁壘建立的自由貿易協定。

美國主導的「跨太平洋伙伴協定」(TPP)5日談成後,中國推動的「區域全面經濟伙伴協定」(RCEP)參與談判國16國代表12日將在南韓釜山開會。路透報道,中國和印度兩個沒有參加TPP的大國,擔心競爭對手國藉關稅優惠搶走市場,已產生急迫感,希望在年底前談成RCEP協定。

熟悉RCEP談判內情的南韓官員說,十六國將提出針對商品與勞務的關稅減徵清單,希望「盡可能」在年底前達成共識。

參與RCEP談判的兩個大國印度與中國都不是TPP成員國。一名印度高官說:「RCEP成員國都感受到壓力,要讓談判加速進行。」

北京「對外經濟貿易大學」教授屠新泉指出,中國很可能會輸給同樣以製造業見長且是TPP成員國的競爭對手,例如越南將有更多商品可免稅進入美國與其他國家,他說:「RCEP與TPP之間並不是競爭關係,不過由於TPP談成帶來壓力,希望RCEP能早點談妥,讓亞洲貿易更自由。」

RCEP的構想原本由東南亞國協提出,後來中國日漸成為重要推手,參與談判的包括東協10國、中國、日本、南韓與印度、澳洲、新西蘭,其中澳洲、日本、馬來西亞、新西蘭、新加坡、越南和汶萊等七國同時是RCEP與TPP成員國。

儘管中國、印度及日本關係有些競爭對立,但推動RCEP仍對各方有利。如果RCEP談成,將創造涵蓋16國、34億人的世上最大自由貿易區。一些人士認為,RCEP協定的觀點比TPP更具前瞻性。

南韓國際經濟政策研究所區域貿易研究主任金永貴表示,中國最終目標可能是使RCEP範圍涵蓋TPP,成為「亞太自由貿易區」。新西蘭外交與貿易部也有類似看法。

美國並不排除中國未來加入TPP的可能性。美國副國務卿布林肯上星期在南韓首爾被問到美國是否將TPP當作制衡中國的方法的時候,他回答:「TPP的目的並不是圍堵中國,相反地,如果中國有意加入,又能達到TPP的標準,我們很歡迎。」

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