杜魯多擬3月訪華談貿協 習近平今夏有機回訪加國 加中理事會：可能啟動自貿談判

杜魯多擬3月訪華談貿協習近平今夏有機回訪加國
加中理事會：可能啟動自貿談判

[2016.01.07] 發表

【明報專訊】來自聯邦政府高層人士消息，加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)計劃在今年3月展開訪華行程，目標是與中國簽訂自由貿易協議。

這名不願透露身分的高級官員表示：「這是獨一無二的機會!老杜魯多在中國仍然備受重視，這不是誇張的!他被視為首位向中國張開雙手的西方領袖，而中國社會向來看重歷史，過往和現今是一樣的!」

另外，據來自渥京的消息說，北京高度重視杜魯多此次訪華，國家主席習近平將親自接待杜魯多，並會考慮親自回訪加拿大。渥京政圈消息說，杜魯多若是年初訪華，則北京領導人會在今年夏天回訪。較早前有消息說，訪加的北京領導人會是李克強總理而非習近平，但那是指去年九月習近平訪美的時間，而非指2016年。消息說，習近平今夏訪加的決定，現時已進入「差不多敲定」的階段。在習近平2012年至2013年間行將出任中國國家主席時，就已有消息傳出習會訪加，但終未成行。中國國家主席習近平去年11月於G20集團高峰會期間曾與杜魯多會面，習稱讚老杜魯多有非凡的遠見。

盡管籌備訪華行程仍在開始階段，但是這與前保守黨政府訪華之行絕對不一樣，執政自由黨政府要冀能做到前自由黨總理克里純那樣，帶領加國大型企業組成「加拿大團隊」(Team Canada)訪華。為振興經濟及開拓海外市場，總理杜魯多本月21日出訪瑞士﹐與各國領袖會面﹐並出席一個名為「加拿大新一章」(A New Chapter for Canada)的特別會議外﹐之後杜魯多很可能於本年3月到訪中國﹐期間欲促成加國與中國簽訂自由貿易協議。

中國與澳洲於去年簽訂自由貿易協議(下稱自貿協議)﹐讓澳洲超過八成五的貨品可免稅進口中國。加拿大希望與中國簽署類似的協議。

本報曾聯絡總理辦公室確認有關消息﹐但至截稿前仍未有回覆。

加中貿易理事會行政總裁高詩如(Sarah Kutulakos)表示﹐對總理的3月之行未有所聞﹐但總理於今年內訪問中國﹐不感意外﹐並樂見其成。不過﹐即使總理成行﹐兩國簽訂自由貿易協議仍言之尚早。

她表示﹐以澳洲為例﹐兩國談判10年﹐中澳才達成自由貿易協議﹐中國與南韓的自貿協議談判算快﹐但亦要2年。

高詩如估計﹐杜魯多即使訪問中國﹐最可能只是啟動自貿談判﹐至於何時才有成果﹐則難以預計。但澳洲國情與加拿大相似﹐澳洲的情況足可借鑑。高詩如表示﹐早在3﹑4年前﹐一份經濟互補研究報告出爐﹐這報告往往是兩國商討自貿協議的第一步﹐當時中國已向加拿大提出討論自貿協議﹐但由於當時加拿大將正忙於與非洲及歐洲商討自由貿易﹐無暇應付﹐商討才作罷。不過﹐杜魯多今年若出訪中國﹐則很有機會為自貿談判踏出第一步。

雖然中國近年經濟發展放緩﹐但高詩如不認為會為加中商討自貿協議帶來任何阻礙﹐她覺得放慢經濟步伐﹐是中國政府預期之內。布洛克大學(Brock University)政治系教授伯頓(Charles Burton)認為﹐加中簽訂自貿協議的機會很大。

首先﹐油價下滑﹐加拿大目前經濟不如前﹐加上杜魯多擔任反黨黨魁時﹐曾承諾一旦當政﹐一定加強中加的關係﹐從政治動機而言﹐杜魯多會致力促成協議。

此外﹐聯邦自由黨與中國共產黨關係良好﹐加上加中貿易理事會主席又是杜魯多過渡政府的成員﹐在該會協助下﹐更有助推動談判。

不過﹐伯頓認為﹐兩國的自貿協議最後是否成事﹐當中很視乎杜魯多是否願意在協議中作出更多對中方有利的讓步。

伯頓稱﹐中國一向爭取加強在本國的礦業及能源業投資﹐並希望加國放寬這行業的中國勞工到加國工作﹔另方面﹐加拿大一直很打入中國銀行﹑保險﹑養老金等方面的服務行業﹐但由於這些行業﹐加拿大公司明顯較具優勢﹐中國政府為保護國營企業﹐恐怕亦不會輕易開放這些市場。

伯頓認為﹐其實加中即使簽訂自貿協議﹐亦不一定對加拿大有利。加拿大能否在自貿中得益﹐先要詳細了解當中的內容﹐是否有利加國。以最近與中國簽訂自貿協議的澳洲為例﹐便有批評指澳洲在協議中得到的利益不多。

此外﹐中國始終對法制的觀念比較模糊﹐簽訂自貿協議後﹐未必認真遵守協議內容﹐結果反對加拿大未必有好處。根據聯邦工業部的最新數據顯示﹐去年1月至9月加拿大出口至中國的貨品總值超過143億元﹐從中國入口至加國的貨品總值則逾486億元﹐貿易逆差為343億多元。