袁國強：一地兩檢有共識 「旅客責任權利不增減」

袁國強：一地兩檢有共識「旅客責任權利不增減」

[2017.03.15] 發表

【明報專訊】高鐵香港段「一地兩檢」的具體方案仍未揭盅，過去兩日訪京商談高鐵事宜的律政司長袁國強昨表示，短期內會交代一地兩檢方案，雙方對方案有共識，除要符合《基本法》及「一國兩制」，亦不會「增加旅客的法律責任，或減低法律權利」。

周一出發訪京的袁國強和運輸及房屋局長張炳良，昨完成商討返港。張炳良在北京會見傳媒時表示，過去兩日分別與港澳辦副主任黃柳權及基本法委員會主任李飛商討高鐵一地兩檢事宜，特首梁振英亦有參與昨日會議。

袁國強表示，雙方認同實施一地兩檢會為高鐵提供最高效益，並同意一地兩檢方案需嚴格符合基本法及一國兩制，而且相對「兩地兩檢」方案，一地兩檢不會為高鐵乘客「增加法律責任或減低法律權利」。

稱短期內可完整交代方案

被問及一地兩檢方案的商討方向，是否准許內地執法人員在西九龍總站內執法，袁國強沒正面回應，重申現時考慮的一地兩檢方案，是把原本需要經過不同地方進行的出入境、清關和檢疫手續(CIQ)，「不需要分開兩個地方處理，能在一個地方處理」。他說，雙方每次開會都有實質進展，更加聚焦一地兩檢問題的意見，現時進展是「審慎樂觀」，有信心政府短期內可向社會完整交代一地兩檢的方案，並相信中央及港府對落實一地兩檢「都有各自程序要走」。

對於兩地兩檢是否可行，張炳良表示，兩地兩檢最大限制在於內地的高鐵網絡，因絕大多數內地高鐵車站都沒有口岸。雙方討論一地兩檢安排的目標，都是配合高鐵在明年第三季完工及有條件通車。

梁美芬：內地傾向擁全面管轄權

曾與內地法律學者及專家商討一地兩檢事宜的立法會議員梁美芬表示，相信一地兩檢方案會參考深圳灣口岸方式。目前內地傾向在高鐵西九龍總站的一地兩檢範圍內，擁有全面管轄權而非只有局部權力，或只執行CIQ工作。她解釋，因本港執法人員獲授權進入深圳灣口岸的港方口岸區，並可在此執行所有香港法律，內地認為西九龍總站亦可作同樣安排，「牽涉國家主權及法律公平性的問題，因內地無法接受在擁有主權下，對香港特別行政區只有局部的管轄權」，相信雙方仍在相關細節上商討。她認為，即使內地執法人員在高鐵總站的一地兩檢範圍內擁有全面管轄權，亦不影響高鐵乘客的法律權利。

涂謹申：除非修法釋法否則仍涉法律問題

立法會議員涂謹申認為，由於基本法已列明內地法律不能在香港特區實施，除非是修改基本法或由人大釋法，否則一地兩檢仍牽涉法律問題，未能即時解決。他說，雙方要清晰界定內地「一地兩檢」的執法範圍及具體權力，除了西九龍總站的內地口岸區，高鐵的地底隧道段是按內地還是香港法例執法亦需要交代。