任志剛批政府守財奴10年 指經濟增長慢應減稅增開支

[2017.08.04] 發表
金管局前總裁任志剛昨日發表他擔任行政會議成員以來首篇網誌,以「香港公共財政管理」為題,批評政府過去10年採取「守財奴」政策,指政府可運用財政政策作宏觀經濟管理,如經濟增長速度太慢便需要增加開支、減稅和作赤字預算。(資料圖片)

【明報專訊】金管局前總裁、行會成員任志剛昨日在網誌刊登觀點文章,談及《基本法》107條有關公共財政的條文,指條文值得各界關注,指香港過去10年經歷有史以來偏低的經濟增長,批評政府一直採取「守財奴」政策,「導致大量盈餘出現,拖虒g濟後腿,可說是穩健有餘,進取不足,亦不合時宜」。他認為,政府可運用財政政策作宏觀經濟管理,如經濟增長速度太慢便需要增加開支、減稅和作赤字預算。

林鄭越洋和應 稱與任「無夾過」

正外訪新加坡的特首林鄭月娥亦和應任志剛的文章,表示與該觀點與其「理財新哲學」是異曲同工,認為政府在基本法107條及公共財政方面不應僵化,並非一定要把政府開支的增幅與經濟增長同步。林太又表明﹕「雖然我沒有與他『夾過』,不是我叫他寫這篇文章,不過他既然寫了,我覺得是有建設性的,在社會上可以有些討論。」

財政司長辦﹕認同財政可更積極有為

財政司長辦公室發言人回應查詢,引述陳茂波今年財政預算案的演辭,指基本法第107條不是收支的緊箍咒,認同以政府現時的財政可更積極有為。發言人指出,政府沒有就公共開支佔本地生產總值(GDP)的比例訂立硬性指標,估算由2017/18年度至2021/22年度,公共開支佔的GDP百分比每年都將超過20%。

任志剛過去甚少談及公共財政,昨發表上任行會後首篇網誌,逾2400字文章大談對基本法107條的看法,他形容過去10年經濟增長偏低,相信港人強烈希望政府能投資未來,為經濟注入新動力,惟政府一直採取「守財奴」政策。他又說,政府的支出應限制於本地生產總值的一個固定比例、例如20%的說法不正確。任志剛文中並無點名批評任何官員,但過去10年的財政司長是曾俊華。

翻查資料,回歸以來每年政府用於公共開支的比例有高有低,2007/08年度的比率最低,公共開支佔GDP不足16%;而2002/03年度則佔GDP約22%。而自2004/05年度起,連續13年錄得盈餘,香港的累計財政儲備於今年3月時達9360億港元,相等於24個月的政府開支。而過去20年,政府開支累計增加140%,至2016/17年度的4670億港元,連同其他公共機構的開支,整體公共開支同期是增加113%,至5010億港元。

指不必每年無赤字

「合理做法」經濟周期收支平衡

任志剛指出,可從4方面了解107條,認為從時間角度看,條文從沒規定特區政府要每年都做到沒赤字的平衡預算,合理做法應是在一個經濟周期中達至收支平衡。從「預算與實G」角度,預算是事前安排,實G則是年結後的結果,形容世事可能出人意表甚或事與願違,他認為要判斷是否符合107條,應從預算角度出發,但當局有需要時應作改善,加強預算的準確度。

任志剛續稱,107條屬概念性質而非具體規定,如條文中以量入為出為「原則」、「力求收支平衡」和「避免赤字」,他認為遵守原則不等於墨守成規,「力求」不排除力有不逮,「避免」亦不代表不能發生等,指出條文並無禁止逆周期的財政赤字;亦無禁止特區政府適時處理經濟結構問題,「如要暫用赤字預算去積極投資香港未來,提高生產力……以便在人口老化增加財政負擔時,仍能達至未來財政收支平衡」。

■明報報料熱線﹕inews@mingpao.com/ 9181 4676

更多要聞
房署新建屋苑 3日開喉30分鐘}重金屬
【明報專訊】水務署因應新屋苑內新安裝的銅合金水喉裝置,使用初期會釋出微量的鉛,遂發出通函,要求7月底後新建內部供水系統,需進行「系統性}洗程... 詳情
衛署調查:港童1歲已玩手機  學者﹕沒家長陪同控制 過度活躍風險增
【明報專訊】美國建議1歲半以下幼童不宜用手機,本港衛生署調查發現,港幼童開始玩智能電話年齡中位數為12個月,而平均每日上網3小時以上的小學生... 詳情
【明報專訊】愈來愈多小童使用電子屏幕產品,育有兩名子女的郭太表示,將升小一的幼女2歲開始接觸平板電腦,現暑假平均每日以智能電話看短片3至4小... 詳情
貨車飛轆 母奮身擋子女捱撞
【明報專訊】一名母親昨推茤韘酗k兒的嬰兒車,手拖茈恕l在紅磡區準備過馬路時,疑有駛經貨車突然甩轆,車轆飛出高速撞珚藽銗瘜q燈再反彈向三母子,... 詳情
【明報專訊】天水圍揭發「羅生門」運金失竊案。一名商人早前委託一家四口運送約140萬元黃金往日本,但出發日接送司機報稱一家在機場「連人帶金」失... 詳情

明報網站 · 版權所有 · 不得轉載
Copyright © 2017 mingpaocanada.com All rights reserved.
Ming Pao Daily News A wholly owned subsidiary of Ming Pao Enterprise Corporation Ltd.
Toronto Chinese Newspaper

1355 Huntingwood Drive, Scarborough, Ontario, Canada M1S 3J1 | Tel.: (416) 321-0088 | Fax: (416) 321-9663 | Advertising Hotline Tel: (416) 673-8250