公民點對點：拼醫療創科產業 港爭做國際樞紐
【明報專訊】醫療旅遊是全球新趨勢，其發展與經濟全球化脫不了關係。香港積極推動醫療科技產業此「新經濟」模式，目標是成為「國際醫療創新樞紐」；國家「十四五」規劃也支持香港建設「國際創新科技中心」。香港於此有何優勢？
■新經濟Q&A
Q：什麼是「新經濟」？
A：新經濟(New Economy)一般指生產或深度使用創新或新科技的經濟面向或界別。香港交易所對新經濟行業的定義包括生物科技、醫療保健科技、互聯網和直銷零售、互聯網網絡及服務、科技資訊服務、軟件、科技硬件、存儲器和外圍設備行業。
Q：香港的醫療健康公司涉及什麼領域？
A：據香港貿易發展局2025年4月的資料，香港目前約有300家生物科技相關公司，當中大部分為醫療健康公司，所涉領域包括生物製藥、診斷諮詢、醫療器械、檢測、以傳統中藥為本的藥用或健康產品。
(1)巨額支援創科發展
政府斥資支援創科發展，2018年起5年內共投放超過1500億元。2024年《施政報告》政府宣布設立100億元創科產業引導基金，用以引導市場資金投資指定策略性新型和未來產業。
創新及科技基金1999年6月已設立，截至2025年2月底，共批出911個與生物科技相關的研究項目，共涉18.86億元。2018年政府撥出100億元成立的「InnoHK創新香港研發平台」。兩個InnoHK研發平台分別聚焦醫療科技和人工智能機械人科技。截至2024年11月，兩個平台共有30所研發中心／實驗室。
InnoHK成功例子舉隅
1. 中大校長盧煜明×創新診斷科技中心
研發多癌種早期檢測技術，計劃2025年內推出針對肺癌和肝癌的檢測，2027年推出可覆蓋10種癌症以上的檢測。
2. 科大校長葉玉如×香港神經退行性疾病中心
開發簡單、無創且準確率高逾96%的阿茲海默症(最常見腦退化症)血液測試，用於疾病的早期檢測和病情監測，可在阿茲海默症臨牀症狀出現前5至10年篩選出患者。
(2)背靠中國
助拓內地市場
香港與內地聯繫緊密，香港可助海外的醫療儀器、藥廠和中成藥製造商進入中國市場。政府指出，香港的臨牀測試數據可同時獲得美國食品及藥物管理局(FDA)、歐洲藥品管理局(EMA)和中國國家藥品監督管理局(CFDA)等藥監機構認可作藥物註冊用途，有助推動香港成為本地和跨國製藥公司進入龐大中國市場的重要平台。
香港團結基金2023年11月發表研究報告指出，英國國家健康與保健研究所(NIHR)經驗顯示，針對臨牀試驗的投資，可產生高達7.6倍的經濟效益。「粵港澳大灣區國際臨牀試驗所」2024年11月在落馬洲河套區的港深創新及科技園(港深創科園)香港園區開幕，為醫藥研發機構提供一站式臨牀試驗支援；試驗所設有生物樣本庫，可供科研人員和企業申請使用，亦將推動引進海內外先進生物醫藥技術如基因治療、細胞治療等企業。醫衛局長盧寵茂說，本港公私營醫療的臨牀資源分散，形容粵港澳大灣區國際臨牀試驗所如同磁石般統籌資源，加快和便利臨牀研究。
(3)政策支持
「十四五」規劃支持香港建設國際創科中心，2022年《施政報告》提出要全面發展此願景。2023年《施政報告》提出要發揮香港的醫療優勢，長遠建立「第一層審批」藥物註冊機構，以及藥物及醫療器械(藥械)註冊機構，加快審批新藥物和新藥械在港應用，以提升醫療水平，並帶動研發、臨牀測試的產業發展，促進香港成為醫療創新樞紐。衛生署2024年6月成立「香港藥物及醫療器械監督管理中心籌備辦公室」(藥械監管中心)，其專業職能與國際接軌。
(4)人才科研基建優厚
香港的醫療系統質素高，科研實力雄厚，當中人才起關鍵作用。香港有5所大學在2024年《QS世界大學排名》躋身前百名；各院校亦有提供創新科技和醫療科技等相關專業課程。
本港不少醫學專家蜚聲國際，有助提升香港醫療創科業的聲譽，例如中文大學校長盧煜明被譽為「無創產前檢測之父」，以無創性胎兒染色體異檢測(NIPT)為胎兒檢測唐氏綜合症，革新全球產前檢測的技術。香港大學醫學院微生物講座教授袁國勇是國際知名傳染病學專家、醫衛局長盧寵茂本身是國際肝臟移植權威。政府近年亦不斷出招在國際「搶人才」，包括科技人才入境計劃和研究人才庫；傑出創科學人計劃則資助世界頂尖科研人才及其團隊來港設立實驗室。
創科基建對醫學科研亦十分重要。香港科學園是本地旗艦科技中心，為創科產業提供各種設施和服務支援，生物醫藥科技是科學園重點發展的五大科技領域之一。政府並積極開拓新創科用地以加強整體競爭力，例如港深創科園香港園區，醫療科技是優先發展領域之一。阿斯利康(AstraZeneca)和掌握iPSC(人工誘導多能幹細胞)技術的日本公司愛醫隆(I'rom Limited)皆因港深創科園香港園區的地理及政策優勢而進駐，後者斥資1.5億元設立首間海外細胞庫，拓展內地及東南亞市場。
■知識增益
智慧醫療
政府近年積極引進創新科技，並將智慧醫療(又稱數碼健康／醫療)納入《香港智慧城市藍圖》。智慧醫療即以互聯網、大數據、雲端運算和人工智能(AI)等科技為基礎，旨在提升醫療服務質素、效率及便利，例如醫管局推動應用AI技術以提升臨牀質素，包括急症室引入AI技術助快速識別異常的胸肺X光片。
■模擬試題
顧問教師：陳志華
(1)參考資料，解釋香港發展醫療旅遊產業可能面對的一項挑戰。(3分)
(2)參考資料，解釋香港為何有利發展醫療科技產業？(4分)
(3)參考資料及就你所知，你認為香港發展醫療科技產業，可為香港和中國內地帶來什麼積極影響？(6分)
■參考答案
(1)根據資料，香港發展醫療旅遊產業可能面對政府支援不足的挑戰。資料提及，臨牀腫瘤科專科醫生、註冊中醫蘇子謙估計因公立醫院的醫療體系壓力沉重及人手不足，政府因而缺乏動力發展醫療旅遊。
本港公營醫療人手及資源不足，是難開拓醫療旅遊的原因之一。香港的醫療體系分為公營及私營，公營醫療體系已面對各項挑戰，如病人專科等候時間長等，因此政府醫院以服務本港居民為先，暫沒計劃以產業方式發展醫療旅遊。相比起資料提及亞洲其他國家或地區的政府提出各項便利政策支援醫療旅遊發展，香港則缺乏相關支援，是香港發展醫療旅遊產業可能面對的挑戰。
(2)香港有利發展醫療科技產業，因香港的硬件及人才條件優厚，有利發展相關產業。
硬件方面，香港擁有眾多科研基建，有利推動醫療科技產業發展。資料提及港深創科園香港園區已將醫療科技作為其中一項優先發展領域，該園區亦設「粵港澳大灣區國際臨牀試驗所」，為醫藥研發機構提供一站式臨牀試驗支援，全面推動醫療科技。香港各類與科研有關的基建完善，是香港發展醫療科技產業的優勢。
人才方面，香港與科研相關的人才庫豐富，如資料提及香港有5所大學在2024年《QS世界大學排名》躋身前百名，亦有不少醫學專家蜚聲國際，如中大校長盧煜明、港大傳染病學權威袁國勇等，這有助提升香港醫療創科業的聲譽，政府亦提出各項計劃吸引全球人才來港設實驗室，這亦有利香港醫療科技產業穩定發展。
(3)香港經濟增長新動力
發展醫療科技產業，可為香港的經濟增長帶來積極影響。
參考資料，醫療科技產業屬於新經濟的範疇，是經濟增長的引擎之一。香港傳統經濟產業結構較集中於四大支柱行業，產業結構單一，發展新經濟產業有助推動香港經濟多元化發展。資料提及研究報告發現針對醫學臨牀試驗的投資，可產生高達7.6倍的經濟效益。醫療科技產業如生物製藥、疫苗研發等，亦有利開拓就業職位，助香港產業結構轉型，增加新收入，為香港經濟增長帶來新動力。
改善內地人民健康生活素質
發展醫療科技產業，可為中國內地的人民健康方面的生活素質帶來積極影響。
參考資料，醫療科技產業包括生物製藥、以傳統中藥為本的藥用或健康產品及智慧醫療等行業。資料提及香港與內地聯繫緊密，香港可助海外的醫療儀器、藥廠和中成藥製造商進入中國市場。而且香港的中醫體系成熟，中醫受法規監管，對中藥使用的規格要求也高，有利推動中醫發展。香港發展醫療科技產業，有助具質素的中成藥及中醫療法引進內地，香港和內地可作更多與中醫藥相關的科研交流，提升內地的醫療水平，有助改善內地人民健康方面的生活素質。
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[智學公民 第125期]
