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高鐵西九龍站正趕工,目標是明年第三季通車,肉眼所見,站外玻璃幕牆已大致裝上。(曾憲宗攝)
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梁愛詩
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 稱第7條已列明港府有權處理 不用中央授權 梁愛詩:一地兩檢毋須引第20條

【明報專訊】高鐵香港段一地兩檢的法律基礎備受爭議,基本法委員會副主任梁愛詩昨在電台節目稱,《基本法》第7條已列明香港境內土地屬國家所有及由港府管理,因此港府有權處理西九站的問題,毋須引用基本法第20條,由中央授權。民主黨立法會議員涂謹申回應稱,若一地兩檢符合一國兩制,政府必須指出來,不能沒有法理依據,含糊照做。

港府曾明言中央會引第20條

梁愛詩昨在商台《政經星期六》說,基本法起草時有很多不能預見的情G,若要特地選一項條文作為一地兩檢的法律基礎,比較困難。她提及其中兩條條文,包括日前律政司回覆本報時首次提及的第7條。梁認為該條文列明本港境內土地屬國家所有,並由港府管理,西九站位處本港自治範圍,因此港府有權處理一地兩檢問題;她又提及第119條,即港府要促進各行業發展,認為一地兩檢符合促進本港運輸和旅遊發展的目的(見表)。

政府7月在立法會文件列明人大常委會將依據基本法第20條授權港府落實一地兩檢,惟近日已沒再提及。梁愛詩認為人大常委會毋須透過第20條授權,「內地在香港設口岸需經人大批准,但不是透過第20條,人大批准(港府與內地)合作安排後,等於確認安排合法」。她說一國之內的地區之間可進行協議安排,安排須對大家有利及雙方情願,相信若一地兩檢合作安排違反憲法,人大常委會是不會批准。

指要越境執法也不會在西九站

梁愛詩又說曾親身到訪西九站地盤,內地及港方口岸界線清晰,不會誤闖,「每輛火車有數百旅客下車,大家一起走,該處又有閉路電視,如果要越境執法,都不會在該處執(法)」。她指深圳灣口岸實施一地兩檢多年亦沒問題,故外界對越境執法的擔心是「多餘」。

涂謹申回應稱,若基本法有條文或機制指出有關一地兩檢的操作可符合一國兩制,政府必須指出來,不能沒有法理依據,含糊照做;他不排除港府最後想交由人大常委決定援引哪條條文。公民黨議員、一地兩檢關注組召集人陳淑莊說,基本法第7條不是用以削減本港的司法管轄權,這反而突顯一地兩檢沒有法律基礎。

湯家驊:引第20條更清晰

行會成員、資深大律師湯家驊認為,既然反對派質疑第7條是否令港府有足夠權力處理一地兩檢,從政治角度出發,引用第20條由中央授權可減少社會爭拗,並減少被司法覆核的風險,「我覺得(引用第20條)可以清晰一點」。

另外,梁愛詩昨再次提出23條立法可分階段進行,先處理本港現有法例中的相關條文,立法亦不應設「死線」,若太匆忙反而有反效果,社會應多作前期討論。

 
 
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