中國外交有「大國是關鍵，周邊是首要，發展中國家是基礎，多邊是重要舞台」之說，近日國家主席習近平和國務院總理李克強分別出訪，令人可一窺習李兩人在外交的具體分工。 李克強昨日抵新加坡訪問，他此行主要是出席中國－東盟(10+1)峰會、東盟與中日韓(10+3)峰會和東亞峰會。同時，習近平周四(15日)起又將出訪巴布亞新幾內亞、文萊、菲律賓3國並出席APEC峰會。東亞(東盟)系列峰會和APEC都屬多邊外交舞台，習近平和李克強在兩個舞台上分別亮相，各自各精彩。 這類多邊外交大騷，有的每年一次，也有的隔年或幾年一次。按照慣例，習近平出席的有APEC峰會、G20峰會、金磚國家峰會、上海合作組織峰會；而李克強出席的則有東亞(東盟)系列峰會、中日韓峰會、中國與中東歐國家(16+1)峰會、中歐峰會以及亞歐峰會。從兩人的出訪方向看，習近平主要負責對美、俄及非洲、中亞的外交，李克強則主力對歐洲、東南亞外交。 APEC峰會、G20峰會等多是大國元首雲集場合，東盟和中日韓則屬周邊外交重鎮，由此來看，習近平似乎負責「大國外交」，李克強則似乎主管「周邊外交」，但也不能一概而論，因為歐盟也算個「大國」，中歐峰會由李而非習出面，還是歷史原因所致，1998年首次中歐峰會就是由總理朱鎔基出席，此後，由總理出席也就成了慣例。 金磚國家與上合組織，主要由發展中國家組成，加上中非論壇、一帶一路建設等，可見，發展中國家外交這個「基礎」也由習主管。由於習身兼黨總書記，周邊外交中與朝鮮、越南、老撾等共產黨國家的雙邊關係也多由習親自出面。說到底，中國外交的最高決策機構是中共中央外事委員會，習是主任，李是副主任，辦公室主任是楊潔篪。中日外交表面李出鏡較多，但大局仍是由楊潔篪與日本國家安保局長谷內正太郎商定，即也是由習拍板。 本周四、五兩天，習李都不在國內，中南海的話事人，究竟是黨內排名第三的人大委員長栗戰書，還是排名第五但主管中央日常事務的中央書記處常務書記王滬寧，頗值得留意。孫嘉業
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