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港聞
 試題拆解﹕玻璃樽生產者徵費 困難重重

【明報專訊】政府在2013年開展玻璃樽徵費的公眾諮詢,建議先向啤酒或紅酒等酒精類飲品樽徵費,從而減輕堆填區負荷,把資源回收循環再造。今次的題目要求學生就政府推行「飲品玻璃樽生產者責任計劃」時所遇到的困難作論述。

◆資料A

香港堆填區快將填滿,現時運往堆填區的廢物,3%是玻璃樽,當中大部分是酒精飲品玻璃樽。為了減輕堆填區負荷和鼓勵循環再造,政府在2013年2月就「飲品玻璃樽生產者責任計劃」展開諮詢,詳情如下﹕

•回收種類﹕酒精飲品玻璃樽

•向飲品進口商或分銷商徵收處理費,每公升1元,再由銷售鏈(例如﹕酒精飲品銷售者)分擔費用

•政府徵收費用後,用以委聘承辦商負責收集及循環再造玻璃樽

•回收物料將製成玻璃粉,作可循環再造物料,例如玻璃磚等

(摘錄自報章報道)

◆資料B

環保團體綠領行動指出,家居垃圾徵費還未實施,現在又推玻璃樽徵費,表面上玻璃樽徵費由生產商負責,但「羊毛出在羊身上」,玻璃樽生產商必定會將徵費開支轉嫁給消費者,到時市民購買樽裝酒精飲品,加價在所難免。

(摘錄自評論)

■資料回應題

根據資料A及B,你認為政府推行「飲品玻璃樽生產者責任計劃」時會遇到什麼困難?試指出兩項困難,並加以說明。(6分)

◆答題策略

•題目要求學生就政策推行的過程,解說政府在當中所遇到的困難,例如在諮詢時受到持份者的反對,以及在計劃運作時是否有足夠配套

•除了運用資料A、B的內容外,學生亦要恰當地運用相關概念,例如政策認受性、廢物管理、經濟效益等

■答題技巧﹕.展示立場/論點.解釋論點.運用資料/實例

同學答題╱教師評語╱(見圖)

■教師總評

學生的討論向度單一,只集中論述「飲品玻璃樽生產者責任計劃」對市民的影響,但計劃的持份者不單是市民,還有飲品進口商或分銷商。學生可就生產商履行徵費計劃的意願作討論,例如指出酒精營運商或會認為政府制定及推行政策不一致,因玻璃樽飲品眾多,政府只向酒精飲品徵費是不公道,從而不配合回收計劃。

資料A除了提及徵費外,也提到計劃包含了回收和循環再造這兩部分,學生可就徵費計劃的運作與處理廢物成效的落差作探討。例如計劃增加了運輸和清潔酒樽的成本,但諮詢文件只集中在徵費方面,未有詳細解說如何加強回收玻璃樽項目,也沒提及供應商如何配合,最終回收玻璃樽是否能廣泛應用也是未知之數,假如政府未能把回收的玻璃樽循環再造,會影響計劃的成效,這也是政府要面對的困難。

6分的題目,同學答案可獲3分。

文﹕香港通識教育教師聯會幹事 劉彩珊

 
 
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