外交部兼併港澳辦?

[2017.03.30] 發表

前日國務院一則人事任命引人注目,55歲的原駐南非大使田學軍被任命為教育部副部長,田一直在外交系統任職,曾經做過國務委員唐家璇的秘書,還當過駐希臘大使。這是首次有外交官空降教育系統,據說與近年內地各大學興起的與外國大學合作辦學熱潮有關,當局希望有懂外交的官員來管理中外合作辦學事務,但也與近年的外事口權力擴張有關。

甚至有消息說,在明年的十三屆人大國務院機構改革中,國務院港澳辦、僑辦和台辦,很可能會合併成一個新部會,甚至被大外交部所兼併。

在國務院組成部門的25個部委中,外交部從來都是排名首位的第一大部,部內副部級以上的官員人數也居各部之首。近年,外交系統官員向其他部門輸送官員已成常態。前任國台辦主任王毅和現任國台辦主任張志軍,均由副外長任上出任;國務院港澳辦主任王光亞,原來也是副外長,最近外交部駐港特派員宋哲亦出任港澳辦副主任;國務院僑務辦公室主任裘援平原任中央外事辦副主任,曾是前任國務委員戴秉國的副手,僑辦的前副主任何亞非也是副外長出身;外長助理劉建超也出任了國家預防腐敗局副局長兼中紀委國際合作局局長。

前兩年,外交部甚至將商務部年輕的副部長王超調來當副外長,據說是為配合「一帶一路」的戰略規劃,有意擴大經濟外交的力度。有傳言外交部曾想仿照韓國的外交通商部設計,將商務部的對外援助職能納入。

早在十八大前後,國務院的大部制改革,就曾有將港澳辦、台辦、僑辦合併,設立國家統一委員會或一國兩制委員會之議,但終未成事。現在又有消息傳出,明年的國務院機構改革,上述3個國務院辦事機構有可能劃歸大外交部管轄。雖然港澳台理論上屬中國內政,劃歸外交部似乎政治欠正確,但如果歸入外交部所屬的中央外事辦則似乎名正言順。該辦與中央國安小組辦公室是「兩塊招牌,一套人馬」,主任都是楊潔篪,這也是他兼任中央港澳協調小組副組長的原因。孫嘉業

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