【明報專訊】現在於沒規劃沒基建的土地上發展房屋，涉及多項法定程序，需時11至14年。土地小組主席黃遠輝日前接受本報訪問稱，相信發展局正研究的精簡審批程序可加快造地過程，是「救近火」策略之一。發展局預計，首批精簡土地發展審批安排的建議本年底前出爐，方向包括理順建築物高度限制、綠化覆蓋率和園境要求，擬訂定審批部門，避免重疊審批和多重標準。業界相信流程可由按年計縮短為按月計。惟前期研究、法定程序不能省卻，整體造地建屋過程不會縮短太多。

明報記者 岑詠欣

「生地」變「熟地」需14年 新發展區更久

一般「生地」經過規劃研究和法定程序、平整地盤、有適當基建，才變成「熟地」建屋，據土地小組資料，此過程需時約11至14年；新發展區需時更長，以洪水橋為例，2007年的《施政報告》提出研究，期間進行3輪公眾諮詢，再經過法定程序，然後才能收地補償，平整地盤並撥地建屋，料啟動項目後17年才有首批居民遷入(見表)。

發展局規劃地政科早前成立督導小組，研究如何盡量統一及理順轄下的屋宇署、地政總署和規劃署審批發展項目時的標準。局方發言人回覆本報查詢稱，已在土地及建設諮詢委員會轄下成立由業界組成的聯合委員會，為督導小組的建議提供意見，聯合委員會最近討論首批精簡建議，包括如何理順建築物高限、綠化覆蓋率和園境要求的審批程序，主要方向是為範疇訂定審批部門和整合審批準則，以免重疊審批和多重標準。

發言人表示，聯合委員會普遍表示支持，督導小組目標本年底前推出有關作業備考實施，相信有助加快審批流程，但在有實際經驗前，現難以估計縮短多少審批時間，加上小組正逐一檢視其他精簡空間，故整體可省時間有待評估。

園境圖則倡特殊情�G始需提交

了解檢討過程的消息人士表示，局方建議由規劃署負責審批建築物高限，屋宇署審批綠化覆蓋率，至於園境要求，目前1000平方米或以上的地盤須由地政總署審批相關的園境圖則，日後建議在特殊情�G才需提交。業界關注此舉是以「質素換取時間」，變相對園境設計減低監管(見另稿)。另有業界人士相信，首批精簡安排可避免因應各部門要求而多次提交圖則修訂，將審批流程由按年計，縮短至按月計。

城市大學建築科技學部高級講師潘永祥認為，盡量統一標準可加快審批流程，但省時不多，規劃研究、城規程序依然須按既定程序進行，「縮到(時間)的比例不多，只可省到一年之內的時間，不要期望可將整個(造地建屋)流程減一半」。

(土地諮詢總結．系列之二)