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「派糖」離不開綜援出雙糧等一次過紓困措施,雖令基層市民受惠,但導致政府的非經常性開支大增。圖為勞工團體聯同基層市民一同收看財政預算案直播,不滿2014至15年度減少「派糖」。
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 社評練習題﹕經常開支增 理財須審慎

【明報專訊】財政收支問題浮現 須提理財措施應對

(見圖)

■關鍵字

(1) 結構性赤字

結構性赤字,即開支長期高於收入。根據長遠財政計劃工作小組於2014年3月3日發表的報告,香港面對人口老化、勞動人口收縮等問題,加上屬成熟經濟體,經濟增長步伐會放緩,估計至2041年實質本地生產總值平均每年增長為2.8%,但政府開支趨勢增長率為5.3%,高於收入增長的4.5%。若政府堅持公共服務開支按現有趨勢增長,預計最快10年內會面臨結構性財赤。如果公共服務水平每年按歷史趨勢增長,2041年財赤會累積至109,650億元,香港須借貸度日;縱使公共服務維持現有水平不增長,財政儲備仍會在2029/30年度用光而出現結構性財赤。

(2) 人口結構

根據2013年10月人口政策督導委員會題為「集思港益」的人口政策諮詢文件,香港面臨5大人口問題,包括生育率低、預期壽命增加、撫養比率上升、人口加速老化、勞動人口萎縮。按統計處2012年的推算,2041年香港65歲或以上長者人口比例將由目前約13.7%升至30.2%,勞動人口預料由2018年的371萬頂峰逐年下降至2031年的約352萬,隨後徘徊在351萬至352萬之間。

 
 
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