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[昔日明報]

 
中國
 周生賢隱身 環保大部制露端倪

北京聞風

內地應對「霧霾」苦無良策。今年「兩會」上,李克強總理在與山東團共議《政府工作報告》時表示,治理霧霾「不能等風靠雨」,要主動作為。權威分析人士認為,李克強所言或與正在修訂的新版《環保法》有關。環保大部制改革確已悄然展開,相信也與李克強「主動作為」合拍。

「兩會」上,不少代表委員關注嚴重霧霾問題,並認為《環保法》滯後等於放任污染。更多與會者建議新《環保法》應作「顛覆性修改」,提升為國家基本法。同時,建議新法中建立向污染企業資金來源問責制度,強化相關審批、融資、監管部門在環保方面的標準。

據悉,在之前的《環保法》修改草案中,人們普遍認為環保訴訟主體範圍過窄,不利於保護公眾監督環保的積極性,不利於遏制、制裁污染的氛圍。全國人大環境與資源委員會主委陸浩指,出台後的新《環保法》將有所完善。

分析人士稱,新《環保法》遲遲未能出台,主要是在加重對污染企業和相關責任者的處罰力度方面有分歧,比如,是否將造成污染的企業「一罰致死」,需考慮當地就業形勢和工人的生活來源。再如,一些石化、鋼鐵等污染企業是國家整體佈局造成的,如何繼續生產與防治污染,新法都有考量,但單靠一部法律難根本解決。

據悉,在經過3次審議後,上述問題有望於新《環保法》今年出台後破題。環保部副部長吳曉青在「兩會」上就認為,新《環保法》的亮點將在解決違法成本低及守法成本高等問題,在加強依法治污及管理方面會有大突破。與此同時,內地大氣污染防治行動計劃(亦稱「霧霾」整治行動)實施後,政府將投入逾1.7萬億元人民幣資金參與行動。

與新《環保法》同受關注的還有「環保大部制改革」話題。「兩會」上,有代表建議進行環保大部制改革,並認為這一改革與交通大部制改革如出一轍,都適應了新的國情發展需要,後者已在「兩會」期間獲得批准。

在今年「兩會」上,環保大部制的改革資訊已有蛛絲馬[。環保部的例行記者會上,部長周生賢「隱身」,由副部長吳曉青代言,引發不少質疑。據接近環保部消息人士稱,雖然大部制改革應與周生賢去留無必然聯繫,但這可能是一種改革信號的釋放。

 
 
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