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王岐山出席中紀委全會,制定問責制度被認為是他的新目標。(新華社)
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 中共或迎幹部問責風暴
「神隱」47天王岐山遼寧開座談會

【明報專訊】近日,中紀委書記王岐山在遼寧省召開座談會,向與會的人徵詢制定中共問責條例的意見。中共制定新的問責條例,可能和原有條例難以令中共高層滿意有關。王岐山在會上說,「告誡和警示全黨,黨中央對問責是動真格的」,這被認為是制定新的問責條例的目的。

從某種程度上看,對中共官員的問責制度似乎成為了「異地升遷」的代名詞。在造成嚴重後果的突發事件發生後,主政的官員往往很快被免職,但事件過後又會在異地重獲任命。像「三鹿毒奶粉事件」中被免職的國家質檢總局局長李長江、質檢總局司長孫鹹澤、工商總局副司長盧艷剛等人,都在一年後重獲升遷。而剛剛被任命為吉林統戰部部長的姜治瑩,也曾因重大火災事故被記大過。

有觀點認為,中共幹部的問責制度成為了一種形式,似乎是「做給社會上看的」,因此問責制對中共黨員的懲戒能力不足,難以起到震懾作用。十八大之後,從嚴治黨成為主流,重新制定新的問責法規就顯得十分必要。

王岐山的本次講話,直指既往的問責制度流於形式的弊端,釋放了極為強烈的從嚴治黨的信號。王岐山在會上稱,「黨的組織渙散、紀律鬆弛,根本原因在於有的黨員責任擔當缺失。制定問責條例就是要把利劍高懸起來,告誡和警示全黨,黨中央對問責是動真格的,幹部不負責就要被追責」。

外界認為,王岐山稱中共中央是動真格的,意味茈誚萼摀d條例將長期的實施,並且具備可操作性。問責條例將長期的實施,從新條例的名稱上便可一窺端倪。消息透露,新的問責條例的名稱,已從原來的《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》,更改為《中國共產黨問責條例》。

中國政法大學副校長馬懷德說,原本的暫行規定,實際上是一個中共的黨內文件;問責制度從原來的《暫行規定》,上升到《條例》,意味荌摀d制度將通過中共黨內法規的形式固定下來,為全面從嚴治黨提供制度支撐。

具備可操作性,則體現在條文的細則和指導思想上。王岐山稱,反腐壓力傳導不下去是個突出問題,因此要抓住「關鍵少數」,不能貪大求全。外界推測,新的問責條例,可能會明確的規定主要正職官員的領導責任,通過給主要官員壓力,來推進問責條例的貫徹實施。這就具備了更多的可操作性。

王岐山召開本次座談會的另一大看點,是座談會地點的選擇。新華社的消息稱,王岐山在北京召開了徵詢問責條例制定意見的座談會後,又在遼寧召開了一次座談會。王岐山選擇遼寧當座談會的地點,可能有茖潃咱庢N。

其一,遼寧腐敗存量巨大,是政治敏感區。遼寧國企佔比高,被認為腐敗較為嚴重。數月之前,遼寧曾一天之內被查5名廳官。在遼寧原省委書記王^被查後,遼寧反腐持續進行中,中紀委宣稱要對遼寧進行「回馬槍」。兼之遼寧是原重慶市委書記薄熙來的發[之地,政治地位敏感,在遼寧試點反腐新制度具有特殊的意義。

其二,王岐山舊部、現甘肅省省長林鐸曾擔任遼寧省的紀委書記。《南方都市報》稱,自2014年以來,林鐸在遼寧反腐問責方面進行了有益的探索。在林鐸擔任遼寧紀委書記期間,遼寧省紀委將2015年確定為「問責年」,要求在全省深入開展問責。王岐山在遼寧召開座談會,可能是要吸取遼寧問責制度建設的經驗,為問責條例的制定作準備。

在「神隱」47天之後,王岐山出手便是大手筆。《中國共產黨問責條例》,將是一部中共黨內事故追責的法規,其制定會長久的影響中共官場生態。正如王岐山所說,「制定問責條例就是要把利劍高懸起來」。在未來,犯了事的中共官員,恐怕難以輕易的異地升遷了,他們也許將被迫離開政治舞台。

 
 
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