隨�蚞鰼韙H及自動化技術不斷發展，科技業界預期貨車司機、收銀員等職位，都將在數十年內被機器取代。「電動車王」創辦人馬斯克(Elon Musk)早前向CNBC表示，受自動化影響，大量人口將失去工作，政府可能需制訂全民基本收入(universal basic income )，無論有沒有工作，一律無條件支取固定金額的生活費。他表示，全民基本收入或類似的制度，「我認為很可能現實。」明報記者 黃展翹

牛津大學學者Carl Frey和Michael Osborne在2013年的研究預計，在未來10至20年間，美國約47％職位將可能被機械人取代，交通、物流、辦公室管理和製造業職位將首當其衝。在發展中國家，被機械人搶走的職位更多。世銀今年估計，發展中國家將會有三分之二的職位被機械人及機械自動化取代。鑑於科技不斷發展，大量職位無可避免將會消失，部分北歐國家已開始研究提供全民基本收入保障，不論國民財富多寡，一律發放劃一金額的生活費。

芬蘭研派560歐元 鼓勵繼續工作

芬蘭政府正為發放全民基本收入蒐集民意，並計劃將在2017、18年抽選2000名年齡介乎25至58歲的國民，每月派發560歐元(約4593港元)的「部分基本收入」，研究其對就業的影響，了解無條件派錢是否等於「養懶人」，測試結果可望於2019年公布。在芬蘭，全額的基本津貼標準在1000歐元(8220港元)以上，560歐元的金額僅可勉強過活，不足以完全自由地過體面的生活，以鼓勵受益人維持工作，發展潛能。

在荷蘭，基本收入保障計劃則由地方政府先行。中部城市烏特勒支(Utrecht)計劃明年1月起進行為期兩年的基本收入保障試驗。這項測試的設計相當精細複雜，政府把每月領取960歐元(約7874港元)的測試對象分成幾組，其中一組要繼續工作，另一組沒有特別的工作要求，並有其他組別會按測試對象有沒有做志願工作而發放或扣減獎金，從而測試出不同實行細節的優劣。瓦赫寧根(Wageningen)、蒂爾堡(Tilburg)、格羅寧根(Groningen)及奈梅亨(Nijmegen) 等荷蘭城市也將推出類似試驗。

一個名為「2018年基本收入」(Basisinkomen 2018)的荷蘭團體亦正爭取政府實行全民基本收入，每月向每名成人發放1000歐元，並向每名兒童發放200歐元(約1640港元)。該團體已收集到6萬個國民簽名 ，要求政府為全民基本收入進行公投。「2018年基本收入」的負責人Johan Luijendijk向CNBC表示，有了全民基本收入，每人都有足夠的保障，可自由選擇生活的方式，無論想從商、打工或做志願服務也可以，而且發放基本收入後，政府也可減少社會福利和龐大的官僚架構。他預計，全民基本收入的支出，可由30%的企業稅率、空氣污染稅等支付。

憂「養懶人」 瑞士公投否決方案

瑞士今年6月也為實行全民基本收入與否進行全民公投，選民最終否決了每月向全民發放2500瑞郎(約1.9萬港元)的動議。提出公投的一方，未能提出有效證據，化解公眾對計劃的可持續性、稅負影響、移民湧入及「養懶人」等憂慮。在美國，考慮到全民醫保已掀起巨大爭議，全民基本收入更是政治上不可能。不過美國總統奧巴馬今夏向Wired總編Scott Dadich稱，機械自動化帶來的威脅，可能需以全民基本收入的制度應對，預期社會將在未來10年或20年討論這議題。

美國著名創投公司Y Combinator正試驗向美國加州奧克蘭(Oakland)部分獲選的居民派發無條件津貼，測試全民基本收入的可行性。該公司總裁Sam Altman稱，深信在未來某個時候，技術將蠶食了傳統的職位，並創造巨大的新財富，屆時就可實施類似的全民收入制度。《Rise of the Robots: Technology and the Threat of a Jobless Future》的作者Martin Ford表示，撇開政治因素不談，若在美國推行全民基本收入，估計每人每月要領1000美元左右，不能付得太多，以鼓勵民眾做點兼職或創業。但他也認同，「養懶人」的問題將無可避免，部分人領了錢後可能什麼也不做，終日在家�堨晷驉C

新經濟受惠行業須付出更多

以美國為例，若向3.19億人口每月派發1000美元，一年開支就要4萬億美元，相當於美國聯邦政府一年開支總額。Martin Ford稱，無論從任何角度判斷，全民基本收入都是昂貴的，稅收定會增加。由於機器自動化造成的貧富差距，在未來新經濟中賺錢最多的人不得不支付更多。