【明報專訊】立法會前主席曾鈺成牽頭的智庫「香港願景」，昨就《基本法》23條立法發表具體建議，包括以「先易後難」方式分兩階段立法，第一階段先更新現行刑事罪條例下「叛逆」和「煽動叛亂」罪內容，及為「分裂國家」和「顛覆中央人民政府」罪立法。曾鈺成認為下屆政府應就23條立法展開討論，但未有評論立法時間表。

候任特首林鄭月娥昨透過辦公室回應，稱23條立法是政府憲制責任，過去經驗顯示這議題極易引起社會爭議和動盪，故下屆政府須「權衡輕重、謹慎行事」，並嘗試創造有利立法的社會環境。

涂謹申﹕低民望難展開討論

民主黨黨團召集人涂謹申稱，林鄭月娥低民望當選，難以想像她可展開23條討論工作，「展開討論就是展開撕裂」。他解釋，特首選舉落選人曾俊華亦有提出類似建議，但在其高民望下，由於市民相信他施政不會單一地「依從西環意旨」，「勉強可能還有機會(開展)」；而林太本身低民望下當選已令社會對她不信任，「甚至將不信任投射於中央」，若林太開展23條立法工作，涂形容屆時不止寸步難行，政府面對的情�G將「直情慘過2003年」。

林鄭月娥在選舉政綱無承諾為23條立法，只稱會創造有利環境，曾鈺成昨在記者會中回應稱，「我們這樣坐�蚖﹛y要凝聚共識、請大家支持理解』，是達不到目的」，認為最有效釋除社會對23條立法疑慮的方法，是列出立法條文，讓社會有基礎討論。

首階段限武力行為 不以言入罪

曾鈺成強調，智庫建議第一階段立法的4條罪行，均牽涉戰爭、武力或嚴重犯罪行為，「不存在發表一些文章、或講一些說話表達意見便入罪，這是絕對不會」。問及在其建議下，提倡港獨或就港獨組黨會否犯法，曾鈺成稱，這些行為不在該4條罪行下的禁止範圍，但「不等於合法，因香港有其他法律」。

智庫建議在立法第一階段，更新叛逆罪和煽動叛亂罪中帶有殖民地色彩的字眼，如將「女皇陛下」改為「中華人民共和國中央人民政府」、將「叛逆」罪改名為「叛國」罪，另外為「分裂國家」和「顛覆中央人民政府」罪立法。

次階段禁竊密聯繫外國組織

智庫建議在第二階段，才為竊取國家機密、禁止外國政治組織或團體在港進行政治活動，以及禁止香港政治組織或團體與外國政治組織或團體建立聯繫立法。曾鈺成稱會將建議交予林太，強調不是期望對方甫上任便推動立法，但「不做(立法)不是選擇」。他又指不認為香港需引入內地國安法，但近年不時聽到相關議論，相信若23條立法「愈拖延得耐，提出這些主張的聲音會愈強烈，壓力會愈大」。