速讀公民：北部都會區擬開發3片區
【明報專訊】■新聞撮要
發展局2024年12月就北部都會區的洪水橋／厦村新發展區、粉嶺北新發展區及新田科技城3個「片區開發」試點，邀請市場提交意向書，2025年3月截止後，共收到22份。
3個片區擬議可發展私人住宅樓面面積由10萬平方米至41萬平方米不等。政府對3個片區各有要求，佔地12.5公頃的「洪水橋／厦村」片區，定位為「高端專業服務及跨境物流樞紐」；15.9公頃的「粉嶺北」片區，定位為「未來十年房屋供應重鎮，毗鄰文錦渡路設物流設施用地」；「新田科技城」片區佔地18.6公頃(約一個維園)，定位為「容納創科產業鏈上、中、下游活動」。
發展局指出，各片區將包括可供營利的私人住宅項目，同時發展商要為政府承擔平整土地及興建公共設施的開支。發展局預料各片區工程成本約100億至200億元，以片區模式發展共可節省10多億元公帑。發展局發言人稱，希望在片區的組合上做到發展商「有利可圖」，強調不會「賤賣土地」。冠域商業及經濟研究中心主任關焯照稱，發展商入標與否受樓市影響，除非地產商認為樓市穩定，才能提供誘因。
發展局長甯漢豪2025年4月透露，22份意向書中六成來自本地企業，四成為內地企業，當局正詳細分析意向書，初步發現主流意見包括期望政府交代片區內外交通基建落成時間表，亦有發展商關注日後若獲批地後未能如期完成工程的罰則如何。
甯漢豪說，意向書反映以向政府分紅方式支付地價似乎「有市場」。有測量界人士認為，企業表達的意見顯示政府需做好風險管理，才可吸引更多企業入標。甯漢豪亦提到2025年下半年會陸續招標，其中新田科技城因未完成收地，最快2026年才招標。她認為只要當局按市場意見制定招標條款，有信心成功招標，並視乎發展商入場後工程進度，預計未來兩年會有產出，例如完成土地平整。
■知識增益
發展商需建公共設施 省政府開支
政府提出的片區發展計劃，每個片區包括可供發展商營利的私人發展項目，發展商同時要承擔部分公共設施的工程開支，此安排下政府可節省自行興建公共設施的開支，並有助設施更快落成。發展局解釋，這旨在加快發展、讓市場深入參與北都發展機會，並減輕政府財政支出。政府發言人預料，與傳統模式相比，以片區模式發展3個試點除可節省公帑，亦預料各項目在招標起計，10年內或更短時間可完成發展。
另外，由於本港賣地收入近年下跌，市場有聲音建議政府重推勾地機制。勾地機制即政府將擬推地塊放在列表上，發展商有興趣哪塊地，就提出來拍賣。政府2013年全面取消勾地機制，財政司長陳茂波2025年1月在電視節目稱，不會重推勾地機制，政府希望掌握賣地主動權，現行做法較符合公眾利益。
(主要學習重點：涉及香港的發展規劃及政策、可持續發展)
●模擬試題
1a. 參考資料，指出及說明政府推出片區開發計劃可能帶來的兩項好處。(4分)
1b. 承上題，推出片區開發計劃，可能帶來什麼挑戰？(3分)
2. 「開發香港北部地區，必須平衡發展與保育。」你同意以上說法嗎？參考資料及就你所知，解釋你的答案。 (8分)
(本網發表的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[公民學堂 第101期]
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