TPP談判收官 生效仍存變數
最終要成功 需中國參與

[2015.10.07] 發表
經過5年談判,由美國主導的TPP貿易協定終於談定,當中除了美日達成經貿戰略目的外,越南被視為是實質贏家,中國雖被視為輸家,但未來動態卻受關注,台韓則只能搶第二輪加入。

【綜合報道】10月5日,在美國亞特蘭大,參加TPP談判的各國貿易部長出席記者會。雖協定達成,但由於還需經過正式簽字和各國國內法律

程序,因此不確定協定最終是否會順利生效。

美國民主黨總統競選人桑德斯則對達成協定感到失望,認為這將損害美國的就業和消費者利益。

另外,不少美國智庫專家和商界領袖認為,TPP協定最終要取得成功需要中國的參與。

由美國主導,日本、澳洲和加拿大等12國家參與的「跨太平洋戰略經濟伙伴協定」(TPP)談判5日達成一致。

本輪TPP談判於9月30日在美國亞特蘭大開始,原定於10月1日結束。但由於各方未能在農產品市場准入、汽車業原產地規則和製藥業知識產權保護三大關鍵領域達成共識,談判被迫延期。最終,在談判進入第六天時,美國貿易代表邁克爾·弗羅曼正式宣布談判各方就跨太平洋伙伴協定達成一致,稱這一協定將有助於「為亞太地區制訂路線規則」。

美國貿易代表辦公室說,這一協定將在一系列商品和服務上消除或降低關稅和非關稅壁壘,促進數字經濟發展。參與TPP談判的日本經濟財政大臣甘利明也證實,美國、日本及其他10個國家已達成「廣泛協定」。

不過,共同社報道,雖然協定達成,但由於還需經過正式簽字和各國國內法律程序,因此不確定協定最終是否會順利生效。美聯社說,美國總統奧巴馬需要等待90天才能簽署這項協定。美國國會隨後將對協定展開辯論,預計其在國會將遭遇阻力。

美國民主黨總統競選人桑德斯則對達成協定感到失望,認為這將損害美國的就業和消費者利益。

美媒報道,TPP談判的最大焦點是談判各方在生物製藥專利保護期限上陷入僵局。美國最初希望在TPP協定中設置12年專利保護期限,與美國國內法律規定一致,以促進美國生物製藥創新和保護美國製藥廠商利潤。在遭到TPP成員廣泛反對之後,美國同意將這一期限縮短至8年。但澳洲、新西蘭和智利等國僅同意設置5年專利保護期限,以便昂貴的生物製藥通過低價仿製藥形式盡早惠及普通人群。

美國內公眾對TPP看法也存在不少分歧。美國皮尤研究中心6月份發布的一份民意調查顯示,49%的美國人認為TPP對本國有利,29%的美國人持相反看法,12%的美國人則表示對TPP了解不夠無法作出判斷。

由於TPP談判涉及的議題非常複雜,談判過程不夠透明,一些美國工會組織、環保機構、消費者維權組織和醫療保健機構曾多次組織遊行抗議TPP談判,擔心TPP會更多考慮跨國企業利益。貿易專家稱,當天達成的協定需要得到相關各國的批准,估計需要數月甚至更長時間。

此外,TPP協定的達成也會對成員國以外的其他國家產生影響。以中國為例,中國對TPP一直持開放包容的態度。

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