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消委會建議引入調解及仲裁機制,處理消費爭議,預料比循小額錢債追討省時。圖為消委會總幹事黃鳳隉]右起)、法律保障事務小組主席陳家殷及副總幹事徐振景。(劉焌陶攝)
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[昔日明報]

 
港聞
 消委會倡設消費爭議解決中心 政府資助先調解後仲裁 商戶自願參與

【明報專訊】消委會建議引入由政府資助的調解及仲裁機制,處理涉款20萬元以下的索償爭議,取代訴訟,料適合解決美容、電子產品、裝修及零售等消費爭議。不過,建議機制屬自願參與,商戶有權拒絕仲裁,民主黨擔心未必能有效打擊不良銷售,建議強制預繳式消費商戶加入。商務及經濟發展局表示,機制要動用龐大公帑,要小心慮會否被濫用。

消委會建議成立的消費爭議解決中心(CDRC)採取「先調解,後仲裁」,受理的申請可獲免費初步法律意見及調解。若調解失敗,消費者可再申請仲裁,中心會審查案情,決定是否值得處理。消費者毋須付調解、仲裁費用,消費者反被追討法律費設上限,暫未知該中心的營運費用。

仲裁保密 商戶免損商譽

消委會每年平均處理約2萬宗消費投訴,當中約25%(5000宗)未能解決。另外,97%未能解決的個案涉及少於5萬元,屬小額錢債審裁處的訴訟範圍。

簡單調解只需一兩月

消委會法律保障事務小組主席陳家殷稱,循小額錢債追討賠償,排期及審訊需逾年,亦要承受心理壓力,部分消費者寧放棄討公道;CDRC簡化仲裁程序,若雙方陳辭可能限時。仲裁會有保密協議,毋須如訴訟般公開爭議細節,即使商戶本身有充分理據,可能仍想保密,免損商譽,相信雙方都對新機制有需求,而商戶可展示參與計劃的標誌,類似「優質旅遊服務」計劃。消委會總幹事黃鳳僄犮R,調解過程需時,視乎個案複雜程度及雙方是否合作,簡單個案一至兩個月應可處理。

另外,消委會建議設類似會員制度,自願加入的商戶須跟從CDRC解決爭議的程序,可獲認證標誌。非會員商戶若遇消費爭議,亦可自願參與調解及仲裁。

商經局憂公帑被濫用

商經局昨回覆說,消委會建議由政府資助消費爭議解決中心營運,但沒估計需多少公帑,由於牽涉行業廣泛,營運開支或十分龐大。該局又指出, 消費者可免費就消費爭議提出調解及仲裁要求,有關費用由納稅人支付,局方認為要小心考慮制度會否被濫用。律政司回覆說,一直鼓勵在合適情G下以仲裁或調解來解決爭議,會與消委會交換意見。

倡強制預繳消費商戶參與

民主黨經濟及消費者權益政策小組召集人、新界西候選人袁海文擔心,消委會建議的機制只適用於已加入計劃的商戶,或自願參與的非會員商戶,換言之,以不良銷售手法經營的商戶有權選擇不參與仲裁。預繳式消費行業如美容及健身常現不良銷售,袁認為須強制所有預繳消費商戶參與。

被問到對「奸商」會否束手無策,黃鳳傴椐蟤U不改的商戶,可用《商品說明條例》檢控,今日起會陸續約見各界。

新界西候選名單見附表。

 
 
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