競爭法宣傳佳 有投訴人按足指示蒐證 胡紅玉：圍標等合謀案或上庭
【明報專訊】本港《競爭條例》12月14日將生效1周年，競爭事務委員會主席胡紅玉接受本報專訪時透露，現已有數宗涉及合謀行為的個案，有可能提交法院審理，包括近月接獲的圍標投訴，投訴人按競委會宣傳所指示的考慮點，蒐集及提供貼題的證據，方便該會偵查。但她預料，日後反競爭的違規者會設法避開偵查，證據會「石沉大海」。
明報記者 冼韻姬
1年接1800查詢投訴 初步評估百宗
競委會在《競爭條例》生效至今接獲逾1800宗查詢及投訴，截至今年11月，該會初步評估了逾100宗個案，部分已進入調查階段。胡紅玉透露，現有少於5宗個案正作兩手準備，可能會提交法院，現正朝此方向工作，其中一宗是近月收到的投訴，全因宣傳教育做得好而來。「我們宣傳教人如何看文件，如何做防範，他(投訴人)跟着我們的考慮點、證據等，交資料給我們，真的『好正』！」她說，投訴人攜文件而來，對事件有很深認識。她直接承認此案「可以說是圍標」。
「濕碎個案不會放上法院」
「我們不會把濕碎個案放上法院，例如早前報販定價賣煙，但他們好快回覆會改過，(競委會)便不用跟進，只是仍要確認他們不再犯，但大問題則不可，在香港的經營環境好需要有阻嚇作用，便一定要帶上法院。」胡紅玉稱，在可能提交法院的個案中，對方有可能與競委會解決，故不能說明何時會上法院。她說，現時工作重點放在規管合謀行為的第一行為守則，數宗可上法院個案都涉及此守則，而規管濫用市場權勢的第二行為守則亦有投訴，但因為要做經濟分析，需時較長。至於有否調查領展，她說暫不能評論，只稱有投訴也要有證據。
料日後違規必避偵查 證據變隱秘
回顧《競爭條例》帶來的轉變，胡紅玉說，條例生效前，大眾會指法例難明白，不想跟從，但法例生效後，商戶開始考慮如何按法例行事。競委會現已採用過入屋、入公司及索取文件等各種偵查手段，更已有個案可能上法院，胡紅玉稱，海外機構都說香港的競委會「young and small，又後生又細」，工作卻算快，她早前到美國華盛頓演講時，就是分享如何精準有效地安排工作優次。
胡紅玉說，總有一天會進入下一階段，「違規的會變醒目，會自己想方法避開」，證據會變得「石沉大海」，屆時反競爭行為可能一樣厲害，只是證據會隱秘得多。
私人無興訟權 競委會把關難度高
本港《競爭條例》不規管電訊業以外的併購行為，亦豁免政府機構，且競委會無權因應市場調查索取資料。胡紅玉指出，這些項目已寫入清單，供日後檢討時考慮，她個人關注《競爭條例》不具私人訴訟權，除非涉事一方承認責任，或經法院裁定其過失，否則個人不可提出訴訟，競委會形同要「守閘口」，這對競委會來說是十分複雜及高難度。
「我們一手想在庭外解決，但另一手不想令有權提出訴訟的消費者失去權益。」她認為要求競委會平衡兩方是左右為難，「若法例有此(私人訴訟)權益，便應交給消費者自己直接去告，無理由要靠另一機構，結果他們無法直接執行自己的權益，亦令機構有壓力。」
競委會原定今年公布兩項研究報告，其中針對樓宇維修的研究已於5月公布，競委會高級行政總監畢仲明表示，另一份油價報告「可能要遲少少」，希望可取得更多數據供全面研究。
(競爭法1周年)
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