時事漫話：西九建故宮館 政府：毋須審批
【明報專訊】◆資料A
資料來源：〈尊子漫畫〉，《明報》，2016.12.30
◆資料B
故宮文化博物館落戶西九文化區，有文化界團體批評政府扭曲程序，事先未有諮詢立法會及公眾，擔心日後其他項目亦會在市民不知情下拍板；民建聯立法會議員蔣麗芸則認為政府做法在程序上沒問題，亦解決了西九展品不足的問題。
不同團體於《城市論壇》討論西九故宮事件，香港文化監察主席楊雪盈表示西九是公眾參與項目，故宮文化博物館落戶西九，政府表示已籌備一年，卻從未諮詢公眾，質疑政府繞過程序，又擔心其他項目如中環海濱等都會用這種手法，避開公眾監察。
蔣麗芸則認為程序上沒有不妥，西九管理局亦毋須花費公帑到處蒐羅展品。她又指西九管理局運作一直保持獨立，加上興建博物館資金由香港賽馬會資助，毋須向立法會申請撥款，指今次北京當局「送禮」予香港人，「正呀，好呀，畀個驚喜都幾好！」
香港政策研究所董事暨行政總裁馮可強亦表示，興建故宮文化博物館是好事，但認為政府「處理得唔好」，事前應諮詢公眾，毋須太神秘。他又懷疑是先有博物館的計劃，西九管理局早前才放棄興建表演場地。
藝術發展局成員陳錦成在台下發言，批評政府繞過立法會及業界，相比之前M+博物館做了很長時間諮詢，斥責政府以香港表演場地充足為由，將原屬表演的地皮改建故宮文化博物館，說法荒謬，他認為香港表演場地不足，否則業界毋須冒違法風險去工廈表演。
——節錄自〈故宮館無諮詢 文化界憂開先例〉，《明報》，2016.12.26
◆聯繫時事議題
時任政務司長林鄭月娥2016年12月宣布，政府將於西九文化區興建「香港故宮文化博物館」，預計2022年落成，由北京故宮長期借出包括國家一級文物在內的近千件展品展出。該館亦是北京以外首間展出北京故宮珍藏的博物館，博物館由馬會出資興建，毋須經立法會撥款，林鄭月娥指項目符合西九規劃用途，故毋須重新諮詢。
雖然這是中央送給香港回歸20周年的「賀禮」，但項目受到質疑。博物館採用西九文化區地皮，而由馬會資助35億元建造費則可繞過土地審批程序，毋須立法會審批工程，項目更毋須經公開招標。立法會監察西九文化區計劃推行情况聯合小組委員會成員毛孟靜質疑，政府事前從未有諮詢，懷疑有人要藉此討好北京；委員會主席劉國勳則支持項目，指新館能配合西九發展。
林鄭月娥形容新館項目得到中央支持，是為慶賀香港回歸20周年。對於為何不在公布項目前諮詢公眾，林鄭月娥回應稱，相信香港市民會歡迎項目並感到興奮，每次故宮有文物在港展出，反應均十分好。她又指西九文化區有長期諮詢，其40公頃土地是有特定用途，新館完全符合西九規劃的用途，「所以並不存在要重新去諮詢或重新做一個審批的程序」。
—— 綜合《明報》報道
1. 相關單元
單元二：今日香港 主題1：生活素質
?香港居民對不同層面生活素質的優次有什麼不同看法？
?哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？什麼人可作出相關決定？為什麼？
?不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出什麼貢獻？有什麼障礙？在沒有清除障礙的情况下，哪些群體最受影響？
2. 聯繫相關概念
生活素質
公眾知情權
公眾利益
程序公義
3. 漫畫信息解讀
作答結構：
1.主題句：漫畫描述興建香港故宮文化博物館一事，並諷刺時任政務司長林鄭月娥不理民意，在民間有大量反對聲音下仍要興建
2.說畫：時任政務司長林鄭月娥拿着指揮棒和喇叭，指揮人們搬動一塊寫有「故宮博物院」的牌向前衝，而一些人則舉起雨傘阻止
3.解畫：圖右方顯示林鄭月娥希望興建香港故宮文化博物館，但圖左方則有人舉起雨傘，代表民間對此方案有反對聲音。然而漫畫中林鄭月娥吶喊着：「衝呀！」，指揮人們衝擊拿着雨傘的人，意味她十分堅持方案，企圖漠視反對聲音
■問題及答題指引
根據上述資料及就你所知，解釋是次興建香港故宮文化博物館對社會造成的負面影響。
剝削公眾知情權
在興建香港故宮文化博物館整個規劃與決定過程中，政府以馬會出資興建和項目符合西九規劃用途為理由，沒有另行諮詢公眾。市民事前對整個計劃毫不知情，公眾知情權受剝削。有市民更擔心若先例一開，政府將來可能在其他發展項目採取相同做法，避開公眾監察，進一步剝削公眾知情權。
激起社會矛盾
由於計劃事前沒有諮詢公眾，計劃公布後引起不少市民和不同界別人士反對。甚至部分本身支持此計劃的持份者，亦因不滿政府欠缺諮詢而加以批評。由此可見這做法激起社會上不同持份者的矛盾。
削減表演場地 影響文化發展
香港故宮文化博物館的選址原計劃用於興建表演場地，政府後以香港表演場地充足為由，將原屬表演的地皮改建故宮文化博物館。現時有音樂人甘冒違法的風險，到工廠大廈表演。這方案減少了西九文化區中表演場地的數目，音樂人缺乏表演場地的問題持續，長遠而言會影響本港的文化發展。
文：民生書院通識科教師 呂成傑
[通通識 第455期]
