時事議題 答題指引
【明報專訊】．新聞議題：國歌法
．學習單元：今日香港、現代中國
．顧問教師：華英中學通識科主任賴礎賢
◆學習目標
知識
．身份認同、社會凝聚力
．公平執法、公民責任
．一國兩制、中港關係
技能
．分析漫畫信息
．提出論據，並建構正、反立論及駁論
．因果推論
．概念闡述
態度及價值觀
．培養關心及尊重國家的情懷
．客觀及全面地認識公民權責
◆資料回應題
1. 詮釋資料A漫畫中所表達在香港制定《國歌法》可能引起的兩個爭議。
作答指引
．漫畫題一般為諷刺社會現象，故其帶出的或多為批評及負面信息
．漫畫信息較隱性，學生應以題目字眼為出發點，如題目提及「制定《國歌法》」，即信息是與相關法例有關，因而可聯想與法治相關的概念，如保障人權、司法獨立、平等公義等，再思考漫畫與相關概念的關連
．毋須細述角色行為舉止，只需簡單引用部分文字或人物行為佐證
參考答案
可能影響表達自由。在漫畫中，當有人更改國歌歌詞時，有執法人員考慮是否將其拘捕，但《基本法》中賦予市民表達自由的權利，如因改動歌詞而被檢控，難免引起表達自由被收窄的爭議。
另外，可能會引起選擇性執法的爭議。法治精神在於人人平等，然而根據漫畫，執法人員看見有人改動國歌歌詞，卻因其改動內容屬「政治正確」而考慮是否檢控，即執法人員或因「違法者」的政治因素以考慮檢控與否，可能引起公眾對執法人員會否「選擇性執法」的爭議。
2. 根據以上資料及就你所知，試提出一個支持及一個反對推行國歌教育的論據。
作答指引
．題目只要求學生提出正、反論據各一，不用駁論
．作答時宜扣連「教育」的特質，如什麼知識才應放進教育課程？「教育」對學生造成什麼影響？「教育」作為手段對改變市民意識的成效有多大？
參考答案
◇支持
．提高國民身份認同：現時香港人的國民身份認同感持續偏低，不少港人對內地人以致國家均有負面感覺，影響一國人民的凝聚力，甚至造成衝突，如有觀看足球賽事的港人於奏國歌時背向球場及大聲喝倒采。若推行國歌教育，將國歌的內容及尊重國歌的必要納入教育課程中，可讓下一代瞭解國歌背後的意義，對其產生正面的感覺，繼而提升其國民身份認同，亦避免因不瞭解而不尊重國歌的情况再出現。
◇反對
．令市民對國民身份更反感：身份認同本是由心而發地對群體產生的歸屬感及認同感，難以強加。如政府推行「國歌教育」是期望學生增加其國民身份認同，或令人們有感政府的動機是想控制人民思想，並對此大為反感，下場可能如同「胎死腹中」的國民教育。尤其在現時香港的社會氛圍下，推行「國歌教育」難以令市民認同，很易被視為「洗腦」手段，反令市民對國民身份產生更大的反感。
◆延伸回應題
3. 參考資料及就你所知，你在多大程度上同意制定《國歌法》有助提升港人的國民身份認同？
作答指引
．題目為「多大程度」題，學生須建構正、反及駁論
．題目討論應否立新法，宜就立法的特質作討論，如立法所需的條件、以立法為手段達到目的所可能出現的利弊等
．作答時宜留意題目的論證要求，題目要求學生扣連立法是否有助提升「國民身份認同」，而不是純粹討論立法的利弊
參考答案
◇很大程度上同意
制定《國歌法》，政府能透過阻嚇性的刑罰，教育公眾尊重國家的重要。立法的功能在於規範人的行為，而透過刑罰可讓公眾明白什麼行為不應做，達至教育的效果。如現時香港沒《國歌法》，人民能隨便向國歌喝倒采，或有人認為沒必要尊重國歌；反之，立法後有關行為會受懲處，讓市民知道尊重國歌是基本公民責任，令他們更認真看待象徵國家的國歌，並由此提升國民身份認同。
此外，制定《國歌法》能提高社會對國歌的認識，加強國民身份認同。透過立法來規範市民行為必然會在社會引起激烈爭辯，並經由傳媒廣泛報道，而法例本身規範的是市民，市民亦自然更留意。在整個立法過程中，公眾可討論國歌的內容，亦會比較不同地方對相關法例的處理方法，市民因而可更深入認識國歌，以及如何尊重國歌，加強其對國歌的重視及認同，繼而提升其身份認同。
駁論：有說立法只是權宜之計，長遠來說對提升市民國民身份認同沒有幫助。但立法可先制止社會上不尊重國歌的行為，避免人民對國民身份的負面情緒蔓延，繼而再透過教育長遠建立市民的身份認同，所以整體而言，立法仍是有助建立國民身份認同。
◇很大程度上不同意
制定《國歌法》可能會破壞言論自由，引起市民更大反感。內地的《國歌法》規定人民不能擅自更改歌詞及公開作出不尊重國歌的行為，但「不尊重」等字眼難以清晰界定，如香港直接引入內地的《國歌法》，市民定感難以適從，亦不知何時會誤墮法網，種種的規範或讓市民覺得自身表達意見的權利被政府剝削，不單未能有助提升國民身份認同，反因強硬的法例而對國民身份產生更大的反感。
身份認同並不能透過強硬手段建立。身份認同本身是由人們自發、主觀地期望自己屬於該群體而產生，而立法則是以強硬的手段，用外在方式直接規定市民不得作出「政府定義」下的不尊重行為，在這規範下所作出的「尊重」不會是真正的尊重，更遑論「認同」。因此，立法並不適合用作建立任何形式的身份認同。
駁論：有說立法能規範及教育市民，杜絕市民作出不尊重國家的行為，從而提升港人的國民身份認同。但現時這些不尊重的行為是基於部分港人的國民身份認同感太低，立法與否亦無助改變他們想法，立法甚或令不認同的人更為反感，作出更激烈行動。
■學習及答題指引, 可於明報通識網下載﹕life.mingpao.com/htm/dl/20171026BZ.doc
[通通識 第475期]
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