變通革弊，與時宜之。這是改革開放四十年來，第八次政府機構改革。變則通，通則久。逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底，已成為中國人這一時代的共識。這場機構改革，國務院正部級機構減少八個，副部級機構減少七個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門二十六個。
不熟悉中國政務的或許會有迷惑。這是國務院的機構改革，中共黨務機構的改革毋需經全國人大審議批准，改革後調整的結果不用對外公布，就以剛剛公布的國務院機構改革方案為例，將新聞出版廣播電視總局改組為廣電總局，這表明其不再管理新聞出版事務。
從公布的方案看，本輪機構改革力度之大，令人驚歎，多年前曾經多番傳出的機構改革方案，都因涉及面太廣而難度太大，最終偃旗息鼓。
有北京學者分析說，當下這場大刀闊斧的改革，涉及十五個部級機構改革、調整，多個新部門組建、成立，眾多行政管理事項重新歸併、組合，職能的調整，職責的確定，人、財、物的安排等，哪一項事情都不簡單、不容易。因此，新一輪機構改革，不迴避權力和利益調整，重塑新的發展格局，被視為改革開放四十年來歷次機構改革中最有遠見和魄力的方案，是為了國家治理體系和治理能力的升級。
這次國務院機構改革的具體內容，一是關於國務院組成部門調整，組建自然資源部，組建生態環境部，組建農業農村部，組建文化和旅遊部，組建國家衛生健康委員會，組建退役軍人事務部等。
二是關於國務院其他機構調整，組建國家市場監督管理總局，組建國家廣播電視總局，組建中國銀行保險監督管理委員會，組建國家國際發展合作署，組建國家醫療保障局等。
這場國務院機構的設置表明，要符合實際、科學合理、更有效率，該管的要管好，加大力度管到位，比如將分散在環保部、農業部、國土資源部等多部門的監管和執法職能合併，組建新的生態環境部，守護青山綠水；涉及民眾多方面切實需求的要管得更有效，比如組建國家市場監督管理總局，實行統一的市場監管，讓民眾買得放心、用得放心、吃得放心；有的地方要加強，比如專門組建退役軍人事務部，更好保障軍人軍屬合法權益。從組建生態環保部、市場監管總局等一大批新部門，到合併省級及以下國地稅等，調整力度之大、數量之多，深刻彰顯提高政府執行力、建設人民滿意的服務型政府的決心。
方案提出，組建國家衛生健康委員會，不再保留國家衛生和計劃生育委員會，不再設立國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室。方案提出，將國家衛生和計劃生育委員會、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責，工業和資訊化部牽頭的《煙草控制框架公約》履約工作職責，國家安全生產監督管理總局的職業安全健康監督管理職責整合，組建國家衛生健康委員會，作為國務院組成部門。全國人大代表、湖南中醫藥大學第一附屬醫院主任醫師張滌說，把醫療服務、康復養老、健康管理等融為一體，強調了未病先防的健康生活方式，不僅能緩解看病就醫難問題，更為人民群眾提供了全方位全週期的健康服務。
從公布的方案可知，這一輪政府機構設置與職能配置，更便於深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體制。比如組建自然資源部、生態環境部，就有助於從構建生態文明的高度推進監管改革；整合工商、質監、食品藥品監管部門的主要職責，組建國家市場監管總局，也可改變長期以來市場監管職能纏繞不清、九龍治水的局面。
改革突破利益藩籬
有北京學者指出，放權不到位、不配套、不銜接情況時有發生；監管缺失、執法不力、服務錯位等問題仍然存在；政出多門、推諉扯皮、機構重疊等問題依舊突出。這些都成為建設服務型政府的重要制約因素。大刀闊斧的改革，不迴避權力和利益調整，是對現有的傳統既得利益整合，其中自然也會面臨很多困難與阻隔。但改革本身，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的契機所在。惟其難，所以才難能可貴。改革就是要突破既有的利益藩籬，以釋放出新的制度紅利。
(江迅、袁瑋婧)
;)
