植入廣告倡放寬 節目前須聲明 外購節目豁免 表達須自然不突兀
【明報專訊】通訊事務管理局昨展開放寬電視間接宣傳公眾諮詢，建議取消免費電視間接宣傳的限制、豁免外購節目相關規定，又放寬植入式廣告規管，即展示產品或服務的表達手法要自然及不會突兀，但要求在節目開始前以聲音及畫面作聲明，說明節目有植入式廣告。被問到表達手法自然原則，通訊局主席譚允芝認為，如在衣香鬢影場合下，為清潔用品賣廣告，就算突兀、不自然。
通訊局去年2至6月就植入式廣告展開研究，收集公眾意見，並在去年9月公布結果，亦於本年初諮詢業界，昨起就此展開公眾諮詢，為期一個月至下月28日。通訊局昨沒正式開記者會，只安排上任主席半個月的譚允芝於昨午5時站在該局外，花10分鐘談諮詢內容及回應記者數條問題，其後才派諮詢文件。
諮詢文件有八大建議，包括取消禁止所有節目間接宣傳的規定、更改現時植入式廣告聲明及外購節目植入式廣告規管等(見表)。局方建議，除新聞、時事、兒童、教育、宗教等節目外，容許間接宣傳，時事節目亦繼續可接受冠名贊助、產品或服務贊助等。
另外，據《電視通用業務守則》，持牌機構須在「節目片頭及或片尾」的贊助聲明中清楚識別贊助商，局方建議須在「節目開始前」以聲音及畫面作聲明，清楚告知觀眾節目含植入式廣告。局方另建議更改外購節目植入式廣告規管，豁免節目須遵守規管間接宣傳和植入式廣告的規定，但持牌機構不可有償，節目亦須遵守新的聲明規定。
舉例衣香鬢影場合 清潔品廣告突兀
通訊局又建議，放寬規管植入式廣告的基本原則，即展示產品或服務的表達手法自然及不會突兀，另不得直接推銷或建議使用產品或服務。譚允芝被問到什麼準則才算突兀、不自然。她舉例，如在一個衣香鬢影場合下，節目忽然拿出一個與情况不相配的產品賣廣告，例如清潔用品，這樣她認為是突兀、不自然。
譚允芝：不影響無綫兩覆核案
無綫正就兩個節目被裁定間接宣傳提司法覆核，包括在《萬千星輝頒獎典禮》安排藝人吃炸雞。被問日後若修訂現有守則會否影響相關案件，譚說兩案須遵守的是舊有守則，即使日後更改，也不影響案件。
通訊局廣播投訴委員會前委員何世孝說，間接宣傳包括「報道對某特定產品有利的檢測報告」、背景牆上的商標、植入式廣告等。他對完全撤銷「持牌機構在沒有獲得報酬，或其他有值代價情况下播出的間接宣傳規管」有保留，認為觀眾或監管機構無法得知持牌人是否與廣告商有任何協議，而當中協議未必具「有值代價」，故當局不應考慮持牌機構是否從中獲益。何又認為，局方建議的「就植入式廣告通知觀眾的規定」有助觀眾預先辨識廣告內容。
學者：底線觀眾決定 電視台：歡迎
中大新聞及傳播學院講師梁麗娟認為，局方沒有明確訂下界線，如在15分鐘內展示多少次產品就違例，故底線由觀眾決定，而當中的植入式廣告展示手法亦靠創作人創意、手法是否屬「高技巧」，會否令觀眾反感等。
無綫表示，歡迎政府放寬規管，會詳細研究諮詢文件，關注通訊局詮釋有關間接宣傳及植入式廣告的條文「極之主觀」，會審視建議，特別是有關細則是否有更客觀。有線電視、奇妙電視及ViuTV均表示歡迎諮詢，會詳細研究諮詢文件。
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