【明報專訊】《商品說明條例》2013年實施時原設7日「冷靜期」，惟政府在商界反對下抽起；消費者委員會事隔5年發表有關冷靜期報告，建議立法設最少7日冷靜期，涵蓋「時光共享」會籍、健身及美容服務等5類合約，其間消費者可無條件取消合約，惟商戶是否遵守只屬民事責任，亦未有規管網購。有立法會議員認為，不屬刑責只會令此成為「無牙老虎」，要再擴大規管範圍及提升至刑事層面，會在立法會跟進。
規管街頭電話推銷
可無條件取消合約
消委會建議冷靜期涵蓋5類合約，包括在營業處所以外訂立的非應邀合約、遙距合約、時光共享合約、健身服務和美容服務合約。消委會副主席陳家殷舉例，營業處所外即街上易拉架、派傳單處，而遙距合約即是以電話、傳真等方式銷售，如電訊公司透過電話邀客戶續約，這些都須設冷靜期。另外，合約期逾1年的時光共享服務、合約期不少於6個月或是預繳式的健身和美容服務亦受冷靜期保障。
陳家殷說，冷靜期應不少於7日，亦不容許商戶以任何形式縮短期限，要讓消費者無條件取消合約；商戶亦須在收到貨品或收到取消合約指示後14日內完成退款(見圖)，如消費者在冷靜期內已使用部分服務，商戶可參照合約中訂明的金額，按比例計算收費。
14日內完成退款
停約手續費不可逾交易額3%
以往有健身中心訂冷靜期，卻被指要收取高昂行政費，阻礙消費者取消合約，陳家殷說，他們建議商戶只可扣除不多於信用卡交易金額3%的行政費，如貨品以快遞運送，商戶亦可收取相關費用，但如商戶隱瞞取消合約的收費，消費者就不需承擔。
商界擔心冷靜期被濫用，引發退款退貨潮，陳家殷說，為平衡營商利益，消委會建議豁免一些特定交易，如不超過500元的交易、食品和飲品、已拆封的衛生用品等。他又舉例，如消費者在冷靜期間重複使用購入的吸塵機清潔家居，令其損耗，消費者即使要取消合約，亦要作出合理賠償。
倡公營機構執法
消委會建議成立或委任一個公營機構負責執法，如違例商戶不合作，可向法庭申請禁制令。陳家殷解釋，去年有關《商品說明條例》的投訴中，七成人向海關撤回投訴，原因是舉證門檻高，故倡冷靜期為民事機制。
另外，消委會總幹事黃鳳嫺說，消委會倡議立例，假如又要執法，會有矛盾，認為並非合適的執法機構，要交由政府決定。
議員批無刑責淪無牙老虎
民主黨立法會議員尹兆堅說「十分歡迎政府與無良奸商拗手瓜」，但若條例不屬刑責，就無實質阻嚇力，只會成為「無牙老虎」，難令商戶遵循，一定會在立法會跟進。民建聯立法會議員周浩鼎說歡迎消委會報告，期望政府積極全盤考慮。
商經局：目標今年提立法框架
商務及經濟發展局昨未有回應會考慮由哪個公營機構或政府部門執法，僅表示研究報告中聚焦規管涉及高壓銷售的個別行業，做法可行和實事求是，會聯同相關政府部門，研究冷靜期的適用範圍、實施細節等，目標是於今年內向立法會提出政府的建議框架，然後諮詢公眾。
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