羈留人數傳爆滿影響服務 邊境局強調設施膳食及格
扣押關鍵在於是否構成安全風險或潛逃
【明報專訊】由於多番傳出在美國邊境的羈留設施出現人滿之患和衛生欠佳等狀況，移民所受對待的問題近日在加國再度成為焦點。加拿大邊境服務局(Canada Border Services Agency，CBSA)解釋，扣押外籍人士和永久居民要按一些條件，又強調設施內膳食和設備充足，但有移民倡議組織質疑，扣留人士被關押的時間長，而且生活設施有限。
CSBA表示，他們只可在某些情況下才可扣押外籍人士和永久居民，包括他們是否構成安全風險，又或有潛逃風險以致無法出席移民程序，但他們亦必須先考慮所有合理的代替方法。CBSA又稱，扣留人士的身體和精神健康以及福祉亦是主要考慮因素。在多倫多、魁省拉瓦爾(Laval)或溫哥華，當局會將有關人士關押CBSA在移民拘留中心，而在其他地區，被捕者將關押在省監獄。
CBSA稱，多倫多的中心目前關擇195人，拉瓦爾的中心則有109人，而上述兩個中心均為男性、女性和家庭提供獨立囚室，中心另設有戶外康樂地區，提供一日3餐，而且扣留人士可玩遊戲機、看電視、打電話，並得到醫療服務，及容許親友探望。
至於溫哥華的中心位於市內機場，可關擇最多24人達48小時。男性和女性是分開關押的，至於兒童則獲安排跟母親共處。設施內有休息室，另可玩遊戲機、看電視和打電話。
CBSA強調，拘留中心內的每個人獲提供一日3餐，另兩份零食，並按需要而提供特別餐飲，例如食物敏感或特餐。
CBSA稱，他以省懲教設施收容有暴力刑事背景的較高風險囚犯、部分地區沒有移民拘留中心的低風險扣押人士、以及在溫哥華地區須關扣逾48小時的人士。他稱，他設法令移民和刑事囚犯之間減少接觸。
CBSA稱，在2017至2018年，各拘留中心合共關押6,609人，較一年前的4,248人多出一半。去年各監獄共拘押1,831人，較在2016至2017年僅971人多逾80%。
移民倡議組織「前瞻網絡」(Thinking Forward Network)發言人西爾弗曼(Stephanie Silverman)指出，扣留人士的個案每隔一段時間就進行審核，首次是在被扣押48小時內，7天後第二次，並每30天進行一次，直至他們獲釋為止。
西爾弗曼強調，扣留人士關押多久是沒有限制。CBSA稱，在2017至2018年，被扣留人士中，有3.8%被關押逾99天，而有47.2%被拘留24小時或以下。其餘的被關押25至48小時以及40至99天。他又估計，扣留人士每天成本約320元。
另外，加拿大難民理事會(Canadian Council for Refugees)行政總監登奇(Janet Dench)稱，儘管被關押在移民拘留中心的人獲充足食物和食水，但生活設施則有限，「他們不准上網，以致他們難以跟家人或其他可幫助他們取得所需文件的人聯絡」。她又說，扣留人士亦被限制打電話。
但CBSA則澄清，他盡可能讓扣留人士在拘留中心接觸無政府組織和法律諮詢，並強調，扣留人士隨時可跟CBSA官員表達訴求，又或要求接見律師或無政府組織代表。
CBSA亦稱，該處轄下的設施均會提供當場醫療、護理、心理和精神護理服務，並會逐一個案處理個別人士的特別需要。加國法例規定，移民拘留中心必須照顧到兒童的最佳利益。CBSA稱，關押兒童只作為最後手段。
在2017至2018年，CBSA稱共有151名未成年扣留人士，當中144人是在家長或監護人陪同的，另有7人則無親無故。理論上，主要由家長決定是否讓子女跟他們一起關押，但移民及難民律師格羅斯(Hanna Gros)指，那是進退維谷(Catch-22)的處境，「這是偽選擇。當你初到貴境，你在這裏人生路不熟，你沒有親友、聯絡或社區支援。你只可在慌張狀況作出抉擇」。
西爾弗曼指，遣返需要兩國已有雙邊協議，若某國又或某人離開的國家無法該人的身分，那麼該人需在拘留中心內提供證明，這是難以做到的，而若移民有犯罪紀錄，該過程更難上加難。
