習近平明日開始今年首度外訪的緬甸之行,今年他已知可能的外訪行程中,除G20峰會要去沙特外,其他大多集中於周邊國家,這與他近年頻密地連續長時間走訪五大洲的長征式外訪形成鮮明對照,是年紀漸長身體狀G不適合長途旅行,還是對長時間外訪的安全有所擔心,暫難得知,也可能與西方國家壓力漸增,中國外交策略更加注重經略周邊有關。
韓正赴達沃斯論壇 特朗普無緣會習
官方已經宣布,達沃斯的世界經濟論壇年會將由副總理韓正出席,這意味荅S朗普下周在瑞士無法見到習近平。
中國對最高領導人的外訪賦予很多種規格,如每年首度出訪的國家,或是專訪一國而不是順道訪問多國,都有特別含意,緬甸今次獨享這兩大待遇,一是因緬甸現時氣候宜人,路途不遠;二是因羅興亞難民問題正遭受西方圍攻,急需中方支援;三是因緬甸是東盟成員,但與中國無南海紛爭,在今年越南輪任東盟主席國、印尼和大馬近期先後因南海問題與中方齟齬的情G下,中方極需像緬甸、泰國、柬埔寨、老撾這些國家在東盟峰會上擔當平衡牽制角色。
今年的亞太組織(APEC)峰會由馬來西亞主辦,上海合作組織和金磚五國峰會,都由俄羅斯主辦,並選址在靠近中亞的城市車里雅賓斯克(Chelyabinsk)舉行,這些國際峰會的安排,都有利於習的「不遠行」。
當然,習近平今年外訪的重頭戲是4月的訪日之行。這本來是日方安倍爭取多年的結果,希望習近平到訪是為實現中日外交破冰,以對華外交突破為政績加分。現在卻似乎成為日方要脅北京的一張牌。在經歷了日美貿談順利達成協議、香港反修例風波等事件後,甚至日俄最近都宣布將舉行海上聯合軍演,國際情勢戲劇性丕變,習近平訪日反而成了中國外交突破的一大象徵,日本國內近期出現了反對習近平到訪的聲音。日本政府對華態度也趨嚴厲,日本外相在台灣大選後第一時間公開恭賀蔡英文連任,防衛相河野太郎前日更公開譴責中國持續片面改變東海與南海現狀,是企圖顛覆國際秩序。他並警告說,中方若不努力改善這些問題,習近平訪日時可能處境艱難。
為如期順利訪日 或對日送禮
北京為保證習近平如期順利訪日,在經濟方面可能會對日送出大禮,如適當開放日本農產品入口等,但在台灣等問題上恐難讓步。作為對},習近平已經向文在寅承諾,今年內將會訪韓,而且年內總理李克強也將赴韓出席中日韓峰會,在日韓關係緩和之際打下「楔子」(wedge)。
習近平今年雖不多遠行,但不等於他在外交方面的角色會有所減弱,今年的中歐峰會輪到中國主辦,已有消息透露中方將改變由李克強率團的慣例,改由習近平親自出馬,與歐盟新領導層對談。至於美國總統特朗普會否訪華,則要看中美關係和美國國內形勢而定。 孫嘉業