時事點對點：17類處所強制貼安心碼
【明報專訊】新聞撮要
「安心出行」應用程式(App)2020年11月16日推出供市民免費下載，以記錄出行資料。政府11月24日宣布立法強制開放營業提供堂食的食肆與酒吧，以及15類高風險處所，展示安心出行二維碼，12月3日前要申請。特首林鄭月娥稱會先鼓勵市民自願使用，有需要時或強制進入有關處所的人使用程式，又稱市民仍可自願選擇去或不去該些場所。
食物及衛生局長陳肇始指當局要求高風險處所收到二維碼後兩個工作天內，於入口當眼位置展示二維碼以便市民使用。食衛局補充，違者一經定罪，可處第5級罰款及監禁6個月。陳肇始稱強制處所登記及展示二維碼為第一步，呼籲市民下載及使用程式，「有確診者曾去處所，市民可盡早獲通知，從而盡早檢測」，其後會蒐集民意，檢視整體成效；當局亦會繼續邀請其他業界及商戶加入。
香港中小企食店聯盟召集人林瑞華認為，政府的行動「好明顯係業界無反應才強制」，並稱政府無提供誘因，加上政府公信力極低，又有侵犯私隱疑慮，因此大部分食肆早前未有申請。中大呼吸系統科講座教授許樹昌認為，若港府強制市民使用安心出行，擔心會令市民紛紛不帶手機外出。他建議港府鼓勵市民使用，毋須強制；如市民沒有下載程式，他呼籲以拍照等方式自行記錄行蹤。
創新及科技局長薛永恒透露，截至11月26日已有2萬個公私營場地參與計劃，另公布有20萬人次下載應用程式。
——綜合《明報》報道
■各方意見
◆特首林鄭月娥
有確診巿民不願透露或忘記自己行蹤，令病毒追蹤變得困難，安心出行應用程式有助追蹤。
◆創新及科技局長薛永恒
出行資料只儲存於用戶手機，31日後自動刪除，政府沒備存，即使用戶染疫，醫護亦要在該人同意下才可查閱紀錄。
◆香港資訊科技商會榮譽會長方保僑
起碼要有一半人口使用才見效，現時數字太少，不少人下載後不使用程式，下載數字沒太大意義。建議向所有商業登記證的公司發二維碼，程式成功方法之一是強制市民使用。
◆香港無線科技商會副主席李勁華
強制市民使用程式在執行上有困難，首先要有執法人員在(處所)出入口把關，另外政府亦要解決使用程式衍生的問題，若電話無電、鏡頭損壞、下載不了程式等，要如何在不擾民之下解決。
◆法政匯思成員、大律師蘇俊文
強制市民使用程式不能接受，做法危險，擔心會開壞先例，讓政府以抗疫為由侵犯個人私隱。
■知識增益
「健康碼」進展
本港第四波疫情於2020年11月底爆發，使政府推行「香港健康碼」計劃一再延誤。由市建局自行研發的健康碼程式於10月9日開始運作。市建局於10月中啟動旺角山東街重建項目，並展開凍結人口調查，調查員在手機安裝程式，並佩戴連接程式的電子手環，以避免進入有病毒傳播風險的建築物。
市建局行政總監韋志成稱約110名調查員安裝程式，初步顯示程式運作大致正常，共發送350次風險提示信息予調查員，又稱其間未有發生任何資料外泄或駭客入侵，所有行程數據及個人資料最快11月銷毁。韋志成表示相信政府若能為「香港健康碼」系統作互認、運作及私隱保障等措施，向公眾更深入溝通和解說，可促成健康碼早日落實應用。
食物及衛生局長陳肇始6月解釋「健康碼互認先導計劃」，指病毒檢測結果呈陰性的港人可於網上申請「香港健康碼」，並選擇轉換至廣東省、澳門使用的「粵康碼」或「澳康碼」系統以便離境。她強調只會收集簡單個人資料，傳送數據加密；由粵、澳抵港者亦可登入所在地的「健康碼」網上系統，資料將接入本地電子健康申報表平台。
．「安心出行」應用程式(圖)
■模擬試題
◆資料回應題
根據資料，分析三個政府推行「安心出行」應用程式防疫所遇上的困難。
解題：可留意資料中提及的各方意見，以概念詞歸納成困難
困難1 ——普及角度：使用率低
「安心出行」應用程式的主動使用率或偏低，為政府推行程式抗疫的困難之一。政府雖然規定餐廳及指定高風險處所須申請及展示安心出行二維碼，但並未強制市民下載及使用程式，市民主動使用程式的誘因不大，安心出行應用程式推出10天的下載次數為20萬，以香港700多萬人口來說，下載比例實不多。根據資料，香港資訊科技商會榮譽會長方保僑稱至少要有一半人口使用程式才見效，此外，不少人下載後但沒有使用程式，下載數字沒太大意義。
困難2——市民心態角度：私隱疑慮
政府推行程式抗疫的另一困難是引起私隱爭議。根據資料，法政匯思成員蘇俊文指出，強制市民使用程式的做法危險，擔心政府以抗疫為由侵犯個人私隱。政府推出安心出行應用程式目的是在疫情期間協助市民記錄日常外出行蹤，以便追蹤病毒。系統可自動記錄到訪資料，市民或憂慮系統會掌握市民行蹤，或涉侵犯私隱及人權，令市民對計劃反感，導致大眾的參與率偏低。
困難3——科技角度：技術困難
政府推行程式抗疫，亦可能面對數碼鴻溝所引致的執行困難，如市民未必具備相關數碼能力，難以使用程式抗疫。根據資料，香港無線科技商會副主席李勁華指出，如政府強制市民使用程式，須解決使用程式衍生的問題，如市民未能下載程式等。本港不少長者數碼能力不足，更未擁有智能電話，他們無法下載安心出行應用程式，若政府強制市民使用程式，或會限制長者的出入範圍，引起長者的不便，難達至全民參與。
顧問老師：陳志華老師
[通通識 第682期]
