拜登加快科技供應鏈去中國化
簽行政命令 百日內盤點4關鍵供應鏈
美國總統拜登昨日簽署行政命令，要求審視半導體晶片等具戰略價值的產品供應，被指是為加快建立「去中國化」的供應鏈，國際合作將是計劃重點。行政命令要求制訂國家層面的供應鏈戰略，並會提出建議以減低災難或「不友善國家」實施制裁對供應鏈的影響。計劃將聚焦半導體、電動車電池、稀土和醫療產品，並強調與台灣、日本和韓國等盟友加強合作。
拜登在簽署行政命令前表示：「我將簽署的另一份行政命令，想有助處理多個關鍵經濟範疇供應鏈的弱點，令美國人準備好應對任何危機。」
拜登指，美國必須有具彈性、多樣化及安全的供應鏈，以確保經濟繁榮及國家安全；又指美國將會有共同價值觀的盟友及夥伴，在供應鏈上密切合作。行政命令未有點名提到中國，但白宮官員較早時候表示，美國在供應鏈上依賴「戰略競爭國家」，指這個風險必須處理。
行政命令要求在100天內，完成涉及半導體晶片、電動汽車大容量電池、稀土及藥物共四個範疇的供應鏈檢討，同時責成多個部門就六大產業，包括運輸業、能源及食品生產業的供應鏈，在一年內提交報告。行政命令亦要求未來每四年檢視供應鏈狀況，並以外交、經濟等手段，與盟友及合作夥伴共同強化供應鏈，同時改革貿易規則及協議，以確保供應鏈安全。
拜登在簽署行政命令前，與國會兩黨議員見面，討論供應鏈短缺問題。他指由應對疫情的個人防護裝備短缺，到近期汽車晶片荒，都是要解決的議題。拜登指已指示官員與業界合作，解決半導體缺貨問題，亦會推動撥款，提升半導體生產能力。
白宮國安會主管國際經濟與競爭力的資深主任哈雷爾(Peter Harrell)昨日在例行記者會上說明行政命令內容，稱這是要解決眼前的供應鏈危機，並預防未來可能的問題，預計在1年內完成對4項關鍵產品和6大領域的盤點。
防「不友善國」主導供應鏈
《日經亞洲》報道，行政命令強調「與盟友合作有助建立穩固、有彈性的供應鏈」。就着半導體生產，華府預料會尋求與台灣、日本和韓國合作；至於稀土方面則會與澳洲等亞太經濟體加強合作。美國計劃就重要產品的供應網絡與盟友共享資訊，並會考慮建立框架，以助在緊急情况下迅速分享這類產品，以及討論如何保障儲備和提升備用生產能力；華府有可能會要求盟友減少與中國的商業來往。有日本政府消息人士稱，據他所知美國將深入審查供應鏈，探討半導體和稀土供應有多依賴其他國家，再跟盟友討論對策。
半導體產能優勢遜往昔 稀土依賴華
美國財經新聞頻道CNBC上周亦有類似報道，但當時草案尚在擬稿。當時CNBC報道，拜登的經濟及國安團隊將帶領這項工作，計劃審視由「已經或可能變得不友好或不穩的國家」主導的供應鏈，雖然行政命令沒直接點名中國，但外界普遍視華府是想確認美國經濟和軍事有多依賴中國關鍵出口產品。
今年美國出現半導體短缺，汽車製造商尤受打擊，令這議題更為迫切。據波士頓顧問公司(Boston Consulting Group)，美國在全球半導體生產能力所佔的比例，由1990年的37%大跌至現時的12%。美國已要求最大的半導體生產基地台灣提高產量，但當地工廠已展開全面運作，短期內或難再增產。該公司預測，中國在約1000億美元的政府補貼幫助下，或在2030年成為最大的半導體生產地。美國政界和國防分析家一直憂慮，在關鍵產品過分依賴中國或構成安全風險，例如北京2010年就曾因釣魚島主權糾紛，一度限制稀土出口以制裁日本。現時美國的稀土約八成是從中國進口，部分醫療產品更高達九成。外界預料重組供應鏈或需要頗長時間，尤其是半導體，因為目前主要的半導體製造商不多。(日經亞洲/CNBC/路透社)
