時事點對點：沙嶺「超級殯葬城」被批違大灣區規劃

[2021.04.26] 發表

【明報專訊】新聞撮要

本港人口增長和老化，社會對龕位的需求日漸增加。政府擬於距離深圳羅湖區300米之遙的沙嶺興建集殯儀館、火葬場、骨灰龕位等一條龍殯葬服務的「超級殯葬城」，計劃的平整工程已展開3年多。惟計劃近日引發爭議，有立法會議員質疑政府未有配合大灣區發展。

沙嶺墳場的殯葬設施分兩期發展，共提供約20萬個骨灰龕位。政府2017年已獲立法會財務委員會批款18.5億元，包括平整1.8公頃土地及擴闊道路等，平整工程預計2021年稍後完成。除殯葬城外，政府擬於沙嶺建第二期廚餘廠，預料2023年落成。

林鄭：叫停對市民大影響

立法會議員陳克勤在特首答問大會批評，政府在大灣區的中心發展厭惡設施，例如堆填區和廚餘廠，未顧及附近居民感受，亦批評政府在內地發展規劃上出現嚴重失誤，並質疑政府似沒將大灣區政策落實，「或者是當耳邊風」。特首林鄭月娥回應，有關項目已規劃10年以上，突然叫停對市民有很大影響，無意重新檢視，但會透過完善設計，盡量減低對周邊居民影響。

學者：兩地應檢視邊境發展

廣州中山大學港澳珠三角研究中心退休教授鄭天祥表示，以往香港深圳各自按邊界分開發展，未有互相配合等意識，但隨着中央積極發展大灣區，加上港深兩地合作愈趨緊密下，認為兩地政府應從城市更新的角度下，共同檢視整個邊境土地未來發展路向。

各界關注骨灰龕法案大聯盟召集人謝世傑則指出，沙嶺墳場是本港其中一個提供大量龕位的項目，若因地域反對而擱置，而政府亦未有其他規劃增加龕位供應，料龕位數量出現短缺。

食衛局稱，港府非常重視深圳方面對沙嶺殯葬設施發展的關注，2015至2016年間因應相關意見，已重新審視設計，把發展項目內的火化及殯儀館設施搬到附近一個山谷，並加入綠化元素，亦會利用地形山勢，盡量減低設施在景觀方面的影響。

——綜合《明報》報道

．食環署處理綠色殯葬宗數(表)

◆知識增益

綠色殯葬中央登記名冊

本港的綠色殯葬儀式包括於紀念花園及海上撒灰。綠色殯葬服務使用近年陸續增加，食環署2019年初設立中央登記名冊，鼓勵市民預早規劃身後安排，並登記選擇綠色殯葬的心願。食環署指出，當登記人離世後，其親友申請火化服務時署方可從登記名冊得知登記人意願，並適當跟進；假如先人生前未有登記，後人也可採用綠色殯葬。

．沙嶺殯葬城被批違灣區規劃(圖)

●模擬試題

◆延伸回應題

你在多大程度上同意香港政府增加公眾骨灰龕位比推廣綠色殯葬更有效解決市民對龕位需求增加的問題？

題解：屬明比題，同學須以同一比較平台(如迫切性、成本等)，比較何者更有效解決題目提出的問題

很大程度同意：

‧短期內解決龕位不足

從時效而言，政府增加公眾骨灰龕位比推廣綠色殯葬，能於更短時間內解決市民對龕位需求增加的問題。資料提及，沙嶺墳場的殯葬設施提供約20萬個骨灰龕位。本港人口老化趨嚴重，立法會資料指出，本港預計2019至2038年累計火化總數約120萬宗，每年死亡人數由2018年的5.7萬增至2038年的7.39萬，港人對龕位需求料將更殷切。從迫切度而言，建造如資料提及的超級殯葬城，能短時間內大量增加公眾骨灰龕位，有效即時紓緩市民對龕位的迫切需求；相反，綠色殯葬未被華人文化接受，需長時間推廣才能獲市民接納，未必能於短時間內解決市民對龕位需求增加的問題。

‧增加龕位可行性更高

從可行度而言，火化是現時香港市民已接受的傳統殯葬方式，增加公眾骨灰龕位可直接提供更多龕位供市民使用，爭議不大，可行度相對推廣綠色殯葬而言較高。綠色殯葬屬新派的環保殯葬方式，推廣綠色殯葬儀式如於紀念花園、海上撒灰等，雖能減少市民對龕位的需求，但香港屬傳統中國社會，很多長者思想較傳統，或難以接受綠色殯葬。

很小程度同意：

‧土地不足難實行

從可行度而言，香港的土地供應不足，很難撥出土地興建更多骨灰龕場，資料提及位於沙嶺的超級殯葬城，選址偏遠，可能難以吸引市民申請，未必能解決市民對龕位需求增加的問題。相反，推廣綠色殯葬則較能節省土地資源，如紀念花園撒灰只需使用極少土地，更為可行。

‧推廣綠色殯葬具長遠效果

從長遠效果來看，雖然政府增加公眾骨灰龕位可短期為市民提供大量龕位，但是龕位屬厭惡設施，容易引起鄰避效應招受大眾反對，如資料提及沙嶺墳場計劃引起羅湖居民的反對；相反，推廣綠色殯葬已漸見成效，資料提及2019年經食環署使用綠色殯葬的死亡人數佔整體死亡人數14.7%，比2014的7.8%增加6.9個百分點。市民現時的環保意識已增加，更多人願意配合可持續發展的宗旨，長期對環境保護作貢獻。政府如繼續積極推廣綠色殯葬，更能根本及長遠地解決市民對龕位需求增加的問題。

顧問教師：鄧婉君老師

[通通識第710期]