墨西哥緣何取消高鐵合同?

[2014.11.08] 發表
在3日宣布招標結果的新聞發布會上,墨西哥通訊與交通部部長埃斯帕薩強調,項目招標過程完全公開透明,符合法律要求。(新華社)

7日下午,墨西哥媒體報道,墨西哥突然取消中國公司高鐵中標的消息。據墨西哥媒體報道,墨西哥交通部長埃斯帕薩稱,總統做出這一決定是為了避免「對於有關這次招標合法性與透明度的質疑」。

據《新京報》報道,中國社會科學院拉美研究所研究員徐世澄對記者表示,墨西哥總統可以繞過議會單獨做出決定。這個項目由墨西哥政府倡導,金額大,各方關注高,迫於國內的政治壓力,墨西哥總統才出面做出了這樣的決定,通過交通部傳達這一消息。

中國工程院院士王夢恕7日在接受媒體採訪時表示,對於墨西哥突然取消中國公司的高鐵中標的消息,還是要先「等等看」。如果按國際招投標高透明度來看,中國高鐵無論是質量還是造價,均是世界第一,沒有競爭對手。

招標過程是否存在違規?

招標過程是否違規?5日,新華社曾刊文對整個招標過程進行了大概的回顧。報道稱,中方的標書有2.6萬多頁,評標的分數達到94.44分,而墨西哥方面也表示整個招標過程完全公開透明。

中國鐵建國際集團有限公司副總經理應爾強4日接受新華社記者專訪時說﹕「我們在招標前就已經對市場做了大量前期調研和準備,包括選擇當地合作伙伴。等到真正開始招標時,我們就有了一個較為充分的準備。」

新華社報道稱,2013年9月墨方宣布將全球招標後,中方調集大量人力物力對項目進行調研,標書稱得上真正為墨西哥「量身定做」。應爾強介紹,中方的標書共2.6萬多頁。

在3日宣布招標結果的新聞發布會上,墨西哥通訊與交通部長埃斯帕薩強調,整個高鐵項目的招標過程完全公開透明,符合法律要求。

應爾強說,墨方有非常嚴格的開標程序,有多方的鑑證人員、律師等當場開標當場閱讀;在評標過程中,墨方聘請了一家非常有經驗的當地鐵路建築公司,後者配備了一個50人團隊,花費2,800多個小時審核標書。「在整個評標過程中,無論是交通部也好,監理公司也好,都給予我們非常客觀的評判。」應爾強說﹕「總分100分,我們得了94.44分……」

為何只有一個投標人?

但這樣的一次招標為什麼會只有一個參與者呢?

據《中國經營報》報道,項目最早於今年8月15日在墨西哥發標,日本三菱、法國阿爾斯通、加拿大龐巴迪以及德國西門子等16家公司都對該項目表現出濃厚興趣,但是多家公司認為其時間過於倉促,無法在墨西哥方面限定時間內遞交標書並開工,遂對此寫信要求延遲投標時間,後被墨西哥交通部拒絕,國際公司便全部退出了本次招標。

中國鐵建、中國南車、中鐵建國際公司、中鐵建墨西哥公司與墨西哥當地4家鐵路公司組成的投標聯合體遂成為本次招標惟一投標人。

墨西哥需不需要賠償中方?

如果墨西哥撤銷中國公司中標結果,是否需要對中國公司進行賠償呢?

一名參與過多次海外工程招投標的國企員工表示,按照一般情況推測,墨西哥此舉並不需要進行賠償。

這名專業人士稱,一個項目中標之後,距離簽訂正式合同,往往還有很長一段時間。在沒有簽訂合同之前,如果沒有特殊條款規定,甲方有權取消中標結果,基本不需要賠償。

在投標大型國際項目的時候,投標人在遞交標書時,都會附上銀行的投標保函。保函規定的費用一般是項目金額的5%或者10%。如果投標方撤銷投標文件或者不訂立合同,招標方可劃走這些錢。

該名人士推測,如今墨西哥撤銷中國投標結果後,應該返還投標保函的金額。至於中國開具保函時產生的費用,可以找對方申請賠償,不過可能性不大。

目前,一些大型海外項目的風險比較高,甲方往往佔很大優勢。中國在海外的工程中,此前也出現過被對方扣掉保函金額,或者被取消中標結果的情況。

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