13國際校發債27億
部分不可退款 議員質疑變相收費

[2015.01.21] 發表
本報統計13間非牟利國際學校的帳目,各校共坐擁63.5億元資產,包括發債金額高達27.02億元。以啟歷學校為例,該校2008年獲批圖中位於九龍灣啟祥道及宏光道交界的地皮,以及政府2.04億元免息貸款,政府因而少收6278萬元利息。學校現時要求學生必須購買債券,債券面額介乎4萬至1000萬元,大部分債券均屬逐年貶值或不可退款,家長變相要向學校多繳費用。(盧翊銘攝)

【明報專訊】香港國際學校學額一直供不應求,教育局預計明年將欠4200個學額,而政府一直透過撥地和免息貸款協助非牟利國際學校發展。本報發現,13間有發行債券的非牟利國際學校,2012/13年度合共坐擁63.5億元資產,而各校發債金額高達27.02億元,有學校發行面值高達1000萬元的債券。

由於教育局不規管發債,部分學校更發行不可退款的債券。有立法會議員質疑學校此舉有繞過教育局監管、額外收取家長費用之嫌。

教局:有要求諮詢持份者

本報向教育局查詢是否規管國際學校發行債券,以及是否容許學校發行不可退還或逐年貶值債券。教育局沒有正面回應,表示國際學校有多種籌集資金計劃,部分學校容許學生家長自由參與,及在離校時向家長發還債券面值,局方一直要求辦學團體事前諮詢家長及各持份者,清楚交代具體安排。發言人補充,目前有9間國際學校辦學團體與政府簽訂服務合約、41間國際學校定期交審核帳目。

13非牟利校擁63.5億資產

政府自1995年制定國際學校政策,向非牟利國際學校撥地及提供免息貸款,協助國際學校辦學。不計算英基學校,現時全港有25間非牟利國際學校,其中13間有發債,這批學校在2012/13年度總資產達63.5億元,而各校發債總金額為27.02億元,債券面值由每張4萬元至最高1000萬元(見圖)。

發債涉及金額最多的是啟歷學校,至2013年財政年度涉及4.95億元。該校2008年獲政府批出九龍灣地皮及2.04億元免息貸款,政府因而少收6278萬元利息。啟歷平均每年學費由13萬至17.8萬元,入學時會要求所有學生買債券,其中一款為價值1000萬元的「基金會債券」,有效期15年並可透過學校買賣,到期後持有人可選擇取回本金,或在債券面值每年貶值一成的條件下將債券延期10年,這款債券面額為各校之冠。

3校:債券用於主要工程

除上述「基金會債券」外,啟歷其餘債券均為不可退還或逐年貶值至零元,到期後不會向家長發還本金,面值介乎4萬至50萬元。學校發行債券的金額、是否必須向家長退還本金等均不受教育局監管,啟歷回覆稱,學費不足以應付工程費用,校方自1976年發售債券協助建校和買設備,大部分學生持有面值為10萬、7年內貶值至零的債券,重申學校持有足夠現金。

除啟歷外,澳洲國際學校亦發行不可退款債券,面額分10萬元和300萬元兩款;康樂園國際學校及沙頭角國際學校分別發售面值6.5萬元和10萬元的不可退還債券。3間學校均表示,債券用於主要建設工程,而學費收入則用於日常營運。

加拿大國際學校容許自由買賣債券,但交易必須經學校進行,學校會從中收取「交易費」。根據該校2013年度財政報告,學校因買賣「抽佣」的交易費有852.7萬元,2012年同一收入高達1846萬元。校方沒有正面回應「交易費」比例問題,發言人表示目前該校債券面值90萬元,「交易費」是以債券面值的一定比例計算。

葉建源田北辰:教局有責監管

立法會教育界議員葉建源稱,國際學校發債目的通常是為減輕建校負擔及讓海外企業為僱員留位,政府向非牟利學校提供土地和免息貸款,但部分學校卻坐擁大量債券和資金,認為教育局有責任加強監管。新民黨田北辰認為,國際學校即使發債獲得資金,亦難以在港覓地建校,因此教育局撥地資助,但當局有責任監管。

公民黨陳家洛指事件反映非牟利國際學校出現商業化,質疑個別學校以不可退款或逐年貶值債券名義收取家長款項,有逃避教育局監管之嫌。

【國際學校帳目追蹤.系列一】

明報記者 蕭輝浩 鄭佩珊

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