時事議題﹕香港移民 政策問題

[2015.03.12] 發表

【明報專訊】■問題1﹕沒權審批單程證

「前往港澳通行證」(單程證)的配額與審批過程由內地政府決定。現時香港每日有150個單程證配額,主要分配給持居權證子女、分隔兩地的配偶和子女、需來港投靠親屬的人。

2000年香港入境事務大樓被一班爭取居港權的內地人縱火,釀成2死44傷。案中主腦施君龍誤殺罪成被判監8年,獲釋後2011年成功獲發單程證來港。有受害者家屬認為讓有案底的人來港會增加社會危險與不安,希望政府修補單程證制度的漏洞。保安局發言人則表示,沒有理據和需要改變單程證制度,更不應加入其他行政篩選措施。政務司長林鄭月娥亦強調《基本法》列明單程證審批權屬中央政府,不存在違憲的可能。

■問題2﹕人口過多 質素無保證

曾著書介紹「亞洲四之龍」的美國哈佛教授傅高義(Ezra Feivel Vogel)認為,香港的移民政策比新加坡失敗,指「移民數量多,但質量不高」。他解釋,香港2014年有逾4萬人持單程證來港,但有八成缺乏學歷。香港地少,無法承載大量人口,建議港府仔細分析移民的能力,「太多人來港會造成社會問題」。

根據2011年人口普查,新來港內地人中,大多不符合香港對專才的需求,擁有大專以上學歷的人只有16%,遠低於本港人口中受過大專教育的比例(見表)。新來港人士中,專業人員的比例不足一成,亦遠低於本港現時28.1%的比例。

■問題3﹕學歷銜接問題

港大社會工作及社會行政學系教授梁祖彬表示,新移民不乏教師、護士、醫生、會計專業人士,但兩地學歷互不銜接,無法認證內地資格證,所以到港後他們只能投身相關行業或無關的低層工作。梁祖彬建議政府讓年輕、學歷較高的新移民重回校園,培訓投身白領工作,或提供增值課程,考取學位或再進修。

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