無綫續牌 免諮詢得頻譜
掌一半大氣電波12年 議員學者促開放
【明報專訊】年底到期的無綫免費電視牌照獲續牌12年，其廣播頻譜原本3年後到期，但通訊局在未經諮詢下，放棄「市場主導」方式，昨公布以「行政指配」方式，在未來12年，把無綫的廣播頻譜繼續配予無綫，原因是無綫頻譜到期時，會有競爭性需求，避免電視服務縮減或中斷，今次成為凌駕性考慮。政府又準備把亞視騰出的模擬頻譜讓港台「頂上」，剩餘的數碼頻譜才供市場分配，即無綫在無競爭下，掌握一半可作電視廣播的大氣電波，成為本港擁有最多頻譜的免費電視台。
議員及學者批評，此舉容許無綫「一台獨霸」近半大氣電波，現有4間新電視台等候入場，政府有必要開放及重新編配頻譜才能增加競爭。
明報記者
港視覆核勝訴 行會傾向上訴
另外，香港電視就不獲免費電視牌的司法覆核獲勝訴，據了解，行會昨曾就此討論，並傾向上訴，但上訴限期5月下旬才屆滿，暫未有最後決定。
續牌至2027年 蘇錦樑：有增牌照條款
商務及經濟發展局長蘇錦樑昨公布，行政會議昨決定同意通訊局對無綫的續期建議，批准無綫續牌12年，牌照期由今年12月1日至2027年11月30日，會在2021年做中期檢討。當中有考慮無綫的服務質素及過往表現。被問及續牌決定有否考慮無綫「一台獨大」的局面，蘇錦樑稱今次續牌有增加牌照條款，可回應公眾有關方面的訴求。
無綫承諾在明年至2021年投資逾63億元，製作1.2萬小時本地節目，亦新增至少3項牌照條款，包括在數碼頻道額外提供指定節目、加強字幕安排、增加獨立本地製作(見表)。
無綫歡迎續牌決定，但指本港電視市場細小、規管嚴，電視台易受經濟及市場因素影響廣告收益，認為應廢除或放寬涉及間接廣告的規例，令電視台增加收益。
免服務縮減 「行政指配」容許續用頻譜
行會上月拒絕亞視續牌申請，但其廣播頻譜至2018年才到期，以致出現無牌卻持有頻譜的風波。無綫按《電訊條例》獲發的固定傳送者牌照，以及所指配的廣播頻譜，原定2018年11月底屆滿。根據《電訊條例》，當局有權決定頻譜用途，但事先應諮詢電訊業及受影響人士。
不過，通訊局昨晚公布，決定以「行政指配」方式，容許無綫續用現有頻譜至2027年，即與免費電視牌照年期看齊，令無綫在續牌有效期內可提供模擬及數碼地面電視服務。通訊局解釋，鑑於免費電視的獨特社會功能，避免覆蓋及滲透率高的服務縮減或中斷，構成「凌駕性公共政策」考慮，決定棄用市場主導模式。
至於無綫借用亞視的頻譜，通訊局指將要在2015年11月底交還。
現時本港至少有4間電視台待加入競爭，除了正申請免費牌照的香港電視外，獲正式發牌的香港電視娛樂、原則上獲發牌的奇妙電視，以及正申請免費電視牌照的永升(亞洲)均已向通訊局申請亞視未來騰空的譜頻。
資訊及科技界議員莫乃光質疑，現時至少有4間電視台「等候入場」，政府卻無重新編配頻譜，令頻譜份額與過往只有兩間電視台、模擬廣播的模式相同，明顯與市場有落差，亦等同容許無綫繼續「一台獨霸近半大氣電波」。中大新聞與傳播學院長馮應謙認同，政府必須開放大氣頻譜，至少真正引入競爭，提高本地電視台的節目質素。
至於港視對政府不發牌決定提出司法覆核，獲得勝訴；蘇錦樑昨稱政府會在適當時候公布進一步安排。
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