難民人數新高 各國現拒收潮
近6000萬人 國際特赦轟「密謀忽視」
今天是世界難民日，聯合國難民署(UNHCR)最新報告指，2014年全球有5950萬人被迫流離失所，見歷史新高，反映戰亂、天災和政治迫害的影響如何深遠。可是在難民危機深重之際，部分以往收容不少難民的國家卻漸感不勝負荷，開始爆發拒收潮，並以各種手段加強阻攔他國難民湧至，引發更多悲劇。國際特赦批評，國際社會對難民的「忽視密謀」令危機雪上加霜。 明報記者
今世界難民日 組織籲各國合作
UNHCR周四(18日)發表2014年年度難民報告，指全球被迫流離失所者(forcibly displaced)見新高，多達5950萬人，當中包括1950萬名難民、3820萬名國內流離失所者(IDPs)和180萬尋求政治庇護者。18歲以下孩童的比例突破一半(51%)，亦是超過10年以來的最高比例。
自2011年起，被迫流離失所者飈升的最大來源是敘利亞內戰，帶來了388萬難民。淨計敘利亞一地，去年平均每日有4.25萬人淪為難民、尋求政治庇護者或國內流離失所者，是世界最多。他們往往逃到土耳其、約旦和黎巴嫩等鄰國，令後者漸感吃力。
孩童佔逾半 比例10年最高
香港世界宣明會總幹事趙煥明最近剛探訪過黎巴嫩和約旦的敘利亞難民營，他向本報指出，黎巴嫩本已不勝負荷(見另稿)，加上有昔日收留巴勒斯坦難民反招惹動亂的前車之鑑，不願再收新難民，因此一直拒絕聯合國在當地興建正式難民營，只容許搭建簡陋帳幕，盼藉此確保難民不會植根長留。
而約旦土地則相對寬廣，故可將聯合國正式難民營安排到遠離大城市的沙漠地帶，既減少影響本國民生之餘，難民生活境况亦會較黎國為佳。
防難民植根 黎巴嫩搭簡陋帳幕
類似情况亦發生在其他地方，例如地中海近年常發生人蛇船沉沒慘劇，便揭示出歐洲政府對收留人蛇的兩難。利比亞內戰造成邊防真空，令非洲往歐洲蛇船近年急升，一來時有沉船意外，二來令首當其衝的意大利和希臘百上加斤。
意大利因而要求其他歐洲國家分擔收容難民，可是適逢歐洲吹起排外風，像英國等強烈反對。倫齊政府本周便威脅，倘若歐盟未能就難民攤分達成共識，則會不惜「令歐洲受損」，亦要向當地難民發出臨時簽證，讓其自由出入其他神根公約國，有指羅馬甚至計劃阻止外國海軍救起的船民在意大利登岸。
孟加拉危險小島安置羅興亞人
回望亞太區，被緬甸政府迫害逃難的羅興亞人同樣面臨外國排斥。泰國、馬來西亞、印尼和澳洲等國近期紛紛阻截羅興亞船民登岸，最多只派發支援物資，就任由蛇船漂流大海，坎培拉甚至傳出向蛇頭付錢讓蛇船掉頭，惹人道組織炮轟。
孟加拉有不少羅興亞人從陸路逃至，本身亦漸支撐乏力，只好計劃將部分難民安置到南部藤加沙爾島(Thengar Char)，但該島每逢潮漲時都會被水淹，亦常受風暴及海盜威脅，而且後勤補給艱巨，根本不適合居住。
「國際社會合作原則被忽視」
上述的國際社會拒收潮，令外界更為憂慮全球難民的處境。國際特赦本月發表的全新難民報告，更直接以「忽視密謀」(A Conspiracy of Neglect)為題，質疑全球難民危機也許因各種衝突和迫害行徑，卻因「國際社會忽視人類受苦而加劇」。
報告指出，二戰後建立的聯合國難民公約，建立了責任和負擔分享的處理原則，意味着國際社會必須通力合作以化解難民危機，可是這些基本原則「如今被視若無睹」，令國際難民保護機制蕩然無存。
「數以百萬男女兒童在殘暴戰爭、人蛇網絡和追求自私政治利益而非展示基本人類惻隱的政府之間掙扎求存。」國際特赦秘書長(Salil Shetty)說：「難民危機是21世紀其一關鍵挑戰，國際社會的回應卻淪為丟人現眼的失敗。」
