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中國
 美國在非洲拉美阻遏中國

美國外交上有句口頭禪﹕「不能消滅,就加入它。」所以美國一度處心積慮要消滅古巴,不但派遣游擊隊意圖將古巴顛覆,並在古巴上空進行顛覆廣播,甚至還嘗試以各種手段將古巴領導人卡斯特羅暗殺掉,因此至今古巴還有一座暗殺博物館以資紀念警惕;美國亦曾意圖消滅拉丁美洲委內瑞拉的查韋斯政府,不但介入委國選舉,還在委國煽起群眾運動,最後是策動軍人政變。而在中東,美國也曾經意圖推翻伊朗政府,除了經濟封鎖,也曾試圖煽起「綠色革命」。對於要推翻一個外國政府,美國已經非常熟練有經驗。

但古巴、委內瑞拉和伊朗這些國家都挺住了,它們不但沒有被推翻掉,反而是艱苦卓絕,愈顛覆站得愈穩。當美國竭盡一切方法都推翻不了這些國家,只得改變策略「加入它們」,遂有了美國對古巴、委內瑞拉以及伊朗等國的和解,易言之,就是美國換成另一張臉來和這些國家交往。

除了「不能推翻它,就加入它」之外,美國還有另一種模式﹕若美國在一個地區國家既無政治利益,亦無經濟利益,美國對它就不理不睬,形同它根本不存在,近年來的非洲即是如此。在冷戰時代,俄國介入非洲,美國為了制衡,也大舉介入非洲。到了後冷戰時代,俄國國力衰退,已自非洲全面撤退,於是美國即對非洲不睬不問。

但1990年代後,中國進入非洲,與非洲全力發展關係,所以在美國眼中,非洲又有了利用的價值。

最近一個多星期以來,美國開始解除對伊朗的敵對;緊接荂A7月20日美國與古巴恢復凍結已半世紀的外交關係;再接荂A美國總統奧巴馬又於7月24日前往非洲肯尼亞和埃塞俄比亞等地訪問。美國對非洲已不理不睬超過30年,現在奧巴馬卻大陣仗訪非。美國對伊朗、古巴和非洲改變態度,到底是所為何來?

上期「筆鋒」已指出,自從1979年伊朗革命後,美國即視之為敵,想推翻這個國家。但現在中東形勢已變,美國的新敵人是「伊斯蘭國」,為了制衡伊斯蘭國,美國遂企圖拉攏伊朗。以前伊朗發展核武,美國即喊打喊殺,絕對禁止,現在則是美伊核談,考慮解禁制裁。當美國推翻不了伊朗,就開始換個面孔重新介入。

這次美國重新介入是要消滅伊斯蘭國,所以最近中東戰火突然升高,中東人民再陷槍林彈雨之中,民不聊生。

至於拉丁美洲,美國與古巴敵對超過半世紀,既顛覆又封鎖禁運,古巴受傷害極大,但它卻挺了下來。古巴的經驗也影響到委內瑞拉的查韋斯,進而使得整個拉丁美洲都非美反美。由於整個拉丁美洲改變,所以中國以經濟力為主,和拉丁美洲開展外交關係,互惠合作,當然極有收穫。

但美國卻不能忍受拉丁美洲的這種改變,於是決定換個臉孔重新介入拉美事務,美古建交只是個象徵性動作,其目的則是委內瑞拉。最近美國國務卿克里即透露美國的企圖,他和古巴外長羅德里格斯會談過,重點是美國要透過古巴,去尋找和委內瑞拉重新交往的模式。委內瑞拉是中美洲石油大國,它是拉丁美洲反美的核心,也是中國在拉丁美洲的外交重點,想要遏止中國在拉美的勢頭,一定要突破委內瑞拉,美國在拉美已開始形成阻遏中國的新戰略。一旦美國重新介入拉美事務,不但拉美國家不再安寧,中國和拉美國家的關係也一定將遭到很大的破壞。只要一個地區國家成為美國戰略目標,該地區國家必然從此多事。從2015年起,拉丁美洲必然逐漸多事矣!

另一方面,非洲被美國忽視已久,因而中國對非洲才有良好發展機會。就以2013年為例,非洲進口商品1,940億美元,美國只佔87億美元,不到5%,也不到中國商品的三分之一。2001至2012年,美國對非洲的直接投資僅310億美元,佔外國對該地區投資的13%,增速只有中國的四分之一。而據世界銀行統計,2014年中非貿易已達2,220億美元,為美非貿易的3倍。由這些數字即可看出,美國對非洲的影響力已告衰退,中國則在增加。

面對這種形勢,奧巴馬政府遂有了「重回非洲」的新戰略。他大張旗鼓訪問肯尼亞和埃塞俄比亞,在非洲聯盟總部發表演講。美國官員和媒體都表示,這是為了制中的需要。奧巴馬自己也說,「美國必須加強存在感」。但BBC記者當面問他︰「中國人是不是已搶先了一步?你即將走進的非盟總部大廈是中國人出資建的,你走的路是中國人修的,一路上你將與無數中國商人擦身而過。」由此可見,中國在非洲的存在已使美國焦慮,中美將在非洲展開另一種遭遇戰。最近因為中國的國際角色擴大,美國不但「重回亞洲」,也「重回拉丁美洲」,「重回非洲」,世界必將多事。

 
 
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