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競委會署理高級行政總監畢仲明(左)說,今次研究分析500個參與「樓宇更新大行動」下的招標合約,結果發現有逾65%的工程顧問合約入標價,遠低於最低市價。圖右為競委會首席經濟師畢奕廉,負責今次研究。(鄧宗弘攝)
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 競委會報告:六成半維修顧問費低於成本價 顧問承建商有關聯 中標率增三成

【明報專訊】近年不少樓宇屢被揭發天價維修個案,令社會關注圍標問題。競爭事務委員會針對樓宇維修市場,昨公布首份研究報告,分析500個市建局及房協「樓宇更新大行動」下的招標項目,包括工程顧問與承建商之間愈有關聯,其「組合」中標的機率高出三成,並有逾65%的工程顧問合約入標價遠低於最低市價,懷疑有工程顧問刻意低價入標,並把工程判予特定承建商從中取利。

林卓廷料業主因圍標失400億

全港業主反貪腐反圍標大聯盟發言人、民主黨總幹事林卓廷批評,政府對圍標問題無動於中,估計「樓宇更新大行動」自2009年推行開始,小業主在過去近8年因圍標導致的損失最少達400億元,又指競委會的研究未包括其他自行維修的樓宇,相信圍標問題更猖獗,促請政府關注事件。

郭偉強倡房協市建局助估價

工聯會立法會議員郭偉強說,坊間的圍標集團已有一套成熟的運作模式,擅於逃避法律責任,促請政府從源頭茪漶A例如由房協及市建局向計劃維修的大廈業主,提供獨立顧問的估價,令業主有更多資料可作參考。

近年多項住宅樓宇的維修工程,均被揭發涉及逾億元天價,令社會極關注是否涉及圍標。競委會去年底針對樓宇維修及翻新市場作深入研究,市建局及房協在保密前提下,向競委會提供約500個參與「樓宇更新大行動」下的招標項目資料,並透過「篩選法」分析,有關招標項目包括聘請工程顧問統籌樓宇維修,以及聘請承建商翻新樓宇的合約。

顧問低價中標 疑串同承建商獲利

競委會署理高級行政總監畢仲明表示,分析結果顯示樓宇翻新及維修市場,或曾存在一定程度的操縱投標行為,這與公眾普遍看法相符。他說,一般若要展開維修工程,大廈法團會先招標委聘一工程顧問,再由工程顧問統籌招標,物色承建商負責維修工程,但競委會的分析發現,當競投的承建商之間,或工程顧問與承建商之間,若互有關聯,其中標機率一般會高出三成,部分顧問與承建商的「組合」更曾多次競投不同的樓宇維修項目(見圖)。

報告又發現,部分工程顧問的投標價與成本不成正比,競委會諮詢業界意見後,發現在該500個項目上,有逾65%的顧問投標價,遠低於最低成本價。畢仲明表示,有關投標價是「低得令人生疑」。他說,其中一個解釋是顧問以超低價入標,待中標後再物色有關聯承建商參與工程,以從中獲利。

研究個案皆在條例生效前 不違法

對於最低投標價與市價相差多少、競委會共發現多少宗個案涉及圍標行為,以至工程顧問與承建商之間如何「組合」投標,競委會均以相關資料將應用於調查為由不予披露。畢仲明強調,由於該500宗個案是發生於《競爭條例》生效前,不屬違反法例,仍需就每宗個案作深入調查才可判斷,但他透露,競委會已就懷疑圍標情G接獲許多市民投訴,若發現這些個案發生在競爭條例實施後,且涉及懷疑操縱投標行為,競委會會展開深入調查,若發現涉及貪污等其他犯罪行為,競委會會轉介予廉署或警方跟進。

市建局及房協回覆表示,在「樓宇更新大行動」推行前,已就制訂樓宇維修工程指引諮詢廉署的意見。

■明報報料熱線﹕inews@mingpao.com/ 9181 4676

 
 
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