時事點對點﹕中央批款支援香港創科
【明報專訊】新聞撮要
國家主席習近平作出重要指示，支持香港成為國際創新科技中心。科技部、財政部因應指示，宣布讓港澳高等院校和科研機構參與「中央財政科技計劃」，獲批項目的經費將跨境撥付到港。港府歡迎相關安排，形容此舉是內地與香港科研合作的重大突破，亦回應了本地學術科研界的訴求。
24名香港中科院院士、中國工程院士2017年6月聯署去信習近平，提出國家科研項目經費未能跨境在港使用，以及科研儀器入境關稅問題。新華社報道，習近平回信稱香港擁有雄厚的科技基礎，又有眾多愛國愛港的高質素科技人才，是全國實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重要力量。
中央率先批出2200萬人民幣
科大副校長、24名聯署者之一葉玉如透露，中央已率先批出2200萬元(人民幣，下同)給22個香港國家重點實驗室和國家工程技術研究中心香港分中心，各科研機構各得100萬元經費。她認為新措施能起引導作用，期望未來在資源、人才及稅務上有更多政策措施。葉玉如指過去由於資金不能過境，若要申請內地研究經費，需要與內地機構合作，經費亦限制在內地使用。新措施實行後，科研人員毋須再找合作伙伴，可以在港申請及使用研究經費，甚至承擔國家科研項目。
過去港研究結果難轉化產業
在資源共享方面，葉玉如舉例指一些病毒及病人的樣本希望可以做到跨境使用。不過，葉玉如指出，內地與香港的人才評估方法不一，邀請內地學者來港亦有困難，期望會有政策配合。另外，兩地的科研人員長期跨境工作會牽涉稅務，這亦需再作研究。
有份聯署的港科院創院院長徐立之稱，本港學者過去不少研究結果未有轉化成下游產業，他認為必須改變這不良生態，與內地合作須包括產業界，尤其與大灣區加強緊密合作。香港科技園公司董事局主席羅范椒芬亦表示，現在國家科研項目能讓香港機構參與競投，會更豐富香港創科生態圈，創造更多創科職位，年輕研究人員出路會更廣。
——綜合《明報》報道
■知識增益
港快隊輸入科技人才
近年政府力推創新科技，創新及科技局於2015年成立，2017年5月推出5億元的「創科生活基金」，資助利用創新科技方便市民生活的項目。
世界經濟論壇創辦人史瓦布形容，世界進入「人才主義」(Talentism)時代，人才因素決定創新能力，創新能力亦會決定經濟體的競爭力。《明報》社評〈全球創科專才爭奪戰 香港先天不足考驗大〉指出，2000年左右香港科網泡沫爆破，導致本港從未認真重視科技產業發展，不少大學生亦放眼「錢途」，選讀醫科和商科，純理科淪為次選，使科研人才培育出現斷層。有生物科技或人工智能公司亦稱，在香港難覓相關技術專才。政府若不加快引入外來優才，必然窒礙本港創科發展。
最快4星期完成配額簽證審批
政府2018年5月宣布推出為期3年的「科技人才入境」先導計劃，向科技園及數碼港租戶或培育公司，提供每家每年不多於100個配額，輸入海外或內地專才，計劃第一年最多引入1000人。政府表示最快可4星期內完成配額及工作簽證審批。為確保本地就業，公司每輸入3名專才，須按比例聘請1名本地僱員和2名本地實習生。創科局長楊偉雄表示，香港面對全球非常激烈的人才競爭，需為引入專才的渠道「拆牆鬆綁」。
2015年在科學園成立生物分析公司的中大醫學院助理院長徐仲鍈表示，香港最大難題是缺乏資金吸引人才來港，「外國及內地市場比香港大，有更多發展潛力，若香港公司無能力提供相應條件，很難與外地競爭」。金融科技「獨角獸」公司Welab創辦人龍沛智則認為，香港治安、基建較內地好，而且比內地公司有較國際化的視野，相信可吸引欲「衝出中國」的專才，但他認為香港在教育方面未能配合有意舉家來港的專才。
◆港澳院校參與內地科研項目(見圖)
■模擬試題及答題指引
◆資料回應題
1. 根據資料，中央政府推出哪些措施幫助本地創新科技產業？這些措施對本地創新科技產業有什麼幫助？
中央讓港澳高等院校和科研機構參與「中央財政科技計劃」，獲批項目的經費將跨境撥付到港。另外中央率先批出2200萬元人民幣給22個香港國家重點實驗室和國家工程技術研究中心
解決資金不能過境問題
．過往若要申請內地研究經費，需要通過與內地機構合作，經費亦限制在內地使用。新措施實行後，科研人員毋須再找合作伙伴，可以在港申請及使用研究經費，甚至承擔國家科研項目
年輕人出路更廣
．計劃助香港創科發展更佳，可創造更多創科職位，年輕研究人員出路亦更廣
研究有機會轉化為產業
．過去不少本地的研究結果因資金不足或措施未配合，未有轉化成產業，新措施下本地研究有機會與內地產業界合作，把研究轉化成產業，尤其與大灣區加強緊密合作
◆延伸回應題
2. 「輸入科技人才是發展本港創新科技產業的最佳方法。」 你同意這看法嗎？根據資料及就你所知，解釋你的答案。
解題
此為「暗比」題，資料沒有提供其他政策資料，但同學必須提出其他政策與輸入科技人才作比較，亦可運用價值或準則，判斷「輸入人才」是否最佳政策
參考答案
同意
即時見效
．資料提及過去因本港未認真重視科技產業發展，不少大學生不選讀純理科，令科研人才培育出現斷層，有生物科技或人工智能公司稱在香港難覓相關技術專才。輸入外地人才能解決香港創科發展的「人才荒」，比起重新於中學、大學推廣科研發展及培育人才，輸入外地人才能即時見效，大大協助本港創科產業發展
增強香港競爭力
．資料提及，創新能力決定經濟體的競爭力，而創科產業中最重要的是人才。政府剛推出的「科技人才入境」先導計劃為確保本地就業，公司每輸入3名專才，須按比例聘請1名本地僱員和2名本地實習生。輸入人才既不影響本地就業機會，亦可促進香港發展創科產業，繼而推動香港經濟增長，增強城市競爭力；相比只提供創科基金，被動式鼓勵香港人投入創科產業，輸入人才更實際幫助業界發展
不同意
只具短期效益，欠長遠效果
．輸入人才無疑能即時解決香港創科發展的「人才荒」，可是這只具短期效益，對香港創科產業的長遠發展難具益處。輸入內地或外地人才可能影響本地畢業生的就業，社會或現爭議，如難獲公眾支持，政策更可能難以推行。近年政府於中、小學開始推行STEM教育，望學生自小培養對科技的興趣，將來晉身創科產業，此為長期措施，比起輸入人才，更有助發展本地創科產業
香港難吸引人才，成效成疑
．資料提及，外國及內地市場比香港大，具更多發展潛力，若香港公司無能力提供相應條件，很難與外地競爭人才，香港在教育方面亦未必能配合有意舉家來港的專才。香港現時的創科研究項目，不少因本地市場小及政策關係，較難轉化成產業，創科行業的前途未必及得上內地及新加坡等地，或難以吸引人才。輸入人才政策未必能順利及有效執行，難言為發展香港創科產業的最佳方法。相反，本地創科局一直提供創科基金，資助企業發展。由政府提供資金資助，企業可靈活運用資源，更有效把研究轉化為產品，對發展創科產業更有幫助
顧問教師：古俊彥老師
[通通識 第524期]
