時事點對點：香港製造改標中國製造
【明報專訊】新聞撮要
美國總統特朗普2020年7月簽署行政命令終止香港的特殊待遇。美國海關及邊境保衛局8月11日發通告，規定9月25日後「香港製造」的輸美產品須改標籤為「中國製造」。美國海關及邊防局其後將措施生效日期延後45日至11月9日，港府已提出能否改為「中國香港製造」(Made in Hong Kong, China)，正待美方回覆。關稅方面，新指引不影響原產地評稅準則，港產貨品可繼續以國際標準化組織(ISO)代碼「HK」為原產地通報評稅，按現行政策及規定報關。
邱騰華斥美打擊香港獨特地位
商務及經濟發展局長邱騰華於8月24日舉行的網絡研討會中，直斥美國做法「來意不善」，打擊香港獨特地位，重申《基本法》賦予香港獨立關稅地位。他表示香港反對美方措施，並非因為更改「香港製造」標籤影響產品品質保證，亦非反對香港作為中國的一部分，而是香港與其他國家一樣作為世界貿易組織成員，應互相尊重，「不應因為地緣政治或兩國相爭而將國際規矩抹去一邊」。
邱又表示，2019年出口美國港產商品總值約37億港元，佔香港總出口少於0.1%，受影響行業包括珠寶、食品、藥品及鋁材等。他強調會研究及考慮一切維護自身利益、可採取的行動，包括透過世貿架構行動，稱世貿成員利益受損時「有機制提出，有過程去做」。
香港工業總會表示，美國的制裁措施對本港出口有影響，但認為工商界已做好應對準備，將產品種類多元化及開發新市場。香港中華廠商聯合會會長吳宏斌說，新措施增加企業營運成本，「要改嘜頭、模具」，美國步步壓迫令工商界吃力。
立法會紡織及製衣界議員鍾國斌表示，美國宣布取消香港特殊待遇後，中港出口美國產品已分別不大。
——綜合《明報》報道
◆各方回應
香港工業總會主席葉中賢：
美國新措施對本港製造業暫時影響不大，惟美方製造混亂，冀美方盡快澄清。
中國商務部長助理任鴻斌：
美國以中國實施《港區國安法》為由，取消香港特殊待遇、暫停出口許可豁免等，嚴重干涉中國內政，破壞中美關係，損人不利己。
標榜香港製造的精記蛋卷的負責人：
已準備把標示由香港製造改為「Made in China」，稱美國已出通告，「唔改就出口唔到」，無奈下仍要更改。
本地初創企業倍靈科技行政總裁梁立慧：
「香港製造」的產品過去在品質控制上給買家信心，尤其是醫療用品，若由香港製造轉為中國製，買家信心會打折扣。有關措施對現有已建立關係的客戶不構成問題，但對於未來吸納新客或有影響。
◆知識增益
香港再工業化
香港製造業在1950及60年代急速發展。1967年香港工廠有1.1萬家，養活43萬工人，紡織品、鐘表、塑膠製品出口歐美。價廉物美、品質可靠，成就「香港製造」(Made in Hong Kong)的金漆招牌。
中國1979年實行改革開放後，港商看準內地人工低廉、租地設廠成本較低，1980年代起將工廠逐漸北移，香港則轉向專業服務、金融業發展。政府統計處的數字顯示，工業佔本地生產總值於1980年為22.5%，是香港經濟支柱之一，此後連年下跌至2017年的1.1%。
經歷1997年金融風暴及2008年金融海嘯後，不少國家重新認識傳統工業對經濟的重要，加上科技進步，不少西方先進國家爭相計劃發展高增值工業，例如美國的「先進製造伙伴計劃」、德國的「工業4.0」及法國的「新工業法國計劃」等。
特區政府2015年提出再工業化的計劃，並於2018年《施政報告》宣布撥款20億元成立「再工業化資助計劃」。財政司長陳茂波在網誌提及，「再工業化」的政策理念包括透過創新科技結合工業技術和研發成果，以幫助傳統工業升級轉型，提高產品品質和生產效率。另外，相關政策亦有助改善經濟結構，減少香港經濟對服務業的依賴。
撥款20億推行計劃
新型冠狀病毒疫情下，為解決市民及基層燃眉之急，不少企業斥資在本地設廠生產口罩。香港政府亦在「防疫抗疫基金」下推出「本地口罩生產資助計劃」，鼓勵商界設立口罩生產線，以應對香港口罩供應短缺問題。
．「香港製造」改標「中國製造」(圖)
■模擬試題
◆延伸回應題
(1) 香港實行「再工業化」(A)的過程中，可能面對什麼挑戰(B)？
↑(A)「再工業化」：透過創新科技助傳統工業升級轉型，提高產品品質和生產效率，發展成先進製造業
↑(B)可從政策、資金、人才、資源、市場需求等各方面分析
挑戰一： 缺乏工業人才
→ 缺乏工業人才是香港推行「再工業化」可能遇到的挑戰之一。現時香港的四大支柱行業為貿易及物流業、金融服務業、專業及工商業支援服務業，以及旅遊業。為配合市場需求，本地學生較少修讀與製造業有關的課程，工業學院發展亦未受重視，難以提供足夠科技及製造業人才。NiRoTech財務總監葉祖禹表示，在港難以聘請本地的工程師及熟悉機械的專才，即使請到都不熟悉工業界最先進的技術，可能拖慢「再工業化」進程。
挑戰二：缺乏長遠工業政策
→ 過往政府曾提出推動創新科技和工業技術的政策，如時任行政長官曾蔭權早在2009年的《施政報告》提出發展六大優勢產業，惟政策未為本港的產業多元化帶來明顯成效。香港中華出入口商會表示，本港法例跟不上發展再工業化的步伐，如有業界表示想將機器搬回香港生產，卻因建築條例無法通過城規會審核而放棄。可見若政府缺乏長遠的政策，業界和投資者或缺乏信心投資於先進科技的製造業。
挑戰三：激烈的國際競爭
→ 在推行「再工業化」時，香港將面對激烈的國際競爭，例如內地、新加坡、韓國等。香港中華廠商聯合會指出，近年各國重點發展高科技和新興產業，部分國家已在某些特定領域成為領先全球的製造業強人。例如韓國的半導體及智能手機在國際市場上的佔有率高。反之，香港製造業式微多年，遷移至內地的廠商則主要是輕工業，在激烈競爭下，香港更難開拓新的市場。
挑戰四：工業用地不足
→ 工業用地不足是本港推行「再工業化」障礙之一。根據規劃署《檢討甲級寫字樓、商貿及工業用地的需求》，2041年工業用地將有53.6公頃的短缺。本港科技發展及創意工業的土地供應非常嚴峻，由於工業活動需要大量土地以設立工廠和生產線，若工商界難覓地建廠，或減低工商界的投資誘因。
顧問教師：古俊彥老師
[通通識 第658期]
