IRCC部門信息互通未全達標 6800萬元庇護系統改革煞停

[2025.07.24] 發表

由加拿大移民、難民及公民事務部(IRCC)主導的一項耗資6,800萬元的項目，原本旨在改革加拿大過時的庇護制度、提升邊境管理系統的完整性和效率。但該「庇護系統互通性項目」(Asylum Interoperability Project)只完成了一部分，於去年悄然終止。

與邊境局難民委員會共享信息

該項目始於2019年，原計劃於2022年完成。當時加拿大正面臨庇護申請者人數激增，給原本高度依賴紙質檔案、運作效率低的系統帶來了巨大壓力。該項目的啟動回應了外界對徹底改革的呼聲。

項目的主要目標是將庇護系統轉型為數碼化，實現數據自動化，在3個政府機構——移民部、加拿大邊境服務局(CBSA)及加拿大移民與難民委員會(IRB)之間實現實時信息共享，從而提高庇護系統的完整性、安全性和威懾力，同時提升申請處理效率和服務質量。

根據內部文件，該項目多年來共撥款約4,840萬元給IRCC，1,550萬元給CBSA，380萬元給IRB。IRCC稱已使用分配資金的75%。

但該項目於2024年2月被正式叫停，原因是未能獲得財政部的延期批准。就在項目被迫中止幾個月後，時任移民部長米勒(Marc Miller)在國會移民委員會表示，「我想要改革這個制度，它目前運作得不夠好」。當時他指出，加拿大的庇護及難民系統，依然因申請量龐大和效率低下而陷入困境。紀錄顯示，互通性項目只完成了約64%的工作，其餘部分任務已被IRCC取消或推遲至未來的大型信息技術項目中。

2024年CBSA的一份簡報中寫道，終止該項目的決定令人意外。

IRB數據也顯示，待處理的庇護申請積壓達288,198宗，創下歷史新高，自2023年6月以來幾乎增長了3倍，而當時該項目仍在進行中。項目文件指出，3個部門各自使用獨立的信息系統，導致項目完整性風險並造成延誤。

在2024年項目正式終止前，它雖然逐步推出了一些功能升級，但也出現了「能力限制」、「移民部內部案件處理系統(GCMS)的停機期」及「優先級被調低」等問題，致項目完工時間遠超2022年原定期限。

儘管如此，項目還是建成了在線難民申請流程、自動化案件建立、數據錄入及可受理性審查等功能。

對於難民委員會聆訊流程，項目還實現了部門間更高效的實時信息交換。CBSA的一份簡報也指出，驅逐與遣返程序也因該項目得到了加強，例如一旦下達遣返令，相關人員的有效工作或留學簽證就會被自動取消。

有政府官員在該項目終結時表示，「項目確實兌現了所有設定的效益目標，但在深度和廣度上並未有完全達成」。