兩電准許回報倡研減至8%
政府推翻向內地買電建議

[2015.04.01] 發表
環境局長黃錦星(右二)昨表示,政府與兩電簽訂的《管制計劃協議》多年來行之有效,但社會認為有檢討空間,局方已委託顧問公司研究,認為兩電有空間把現時9.99%的准許利潤下調至6%至8%。環境局副秘書長劉明光(左二)、首席助理秘書長(電力檢討)吳文傑(右一)和首席助理秘書長(財務監察)丘小敏(左一)亦有出席記者會簡介諮詢文件內容。(李紹昌攝)

【明報專訊】政府就電力市場未來發展,展開3個月公眾諮詢。政府推翻去年提出向內地買電建議,認為時機未到,建議沿用逾50年的《管制計劃協議》,由兩電(中電、港燈)繼續供電。環境局長黃錦星認為《管制計劃協議》有檢討空間,認為可以考慮將兩電的准許回報率由現時的9.99%下調至約6%至8%。不過,他指兩電各需要增加1至2台機組配合天然氣發電,能否減電費仍言之尚早。

政府昨就開放電力市場諮詢公眾,文件一併交代去年諮詢燃料組合的結果。環境局長黃錦星說,去年能源組合諮詢中,主流意見對內地輸電方案的穩定性有顧慮,但有意見認為,增加本地天然氣發電,對電費有上調壓力,因此今次天然氣發電比率,較上次建議的60%略低,以平衡價格及環保兩方面。

料需增機組 能否減費言之尚早

政府計劃在2020年增加天然氣發電至約50%,約25%從大亞灣輸入核電,餘下部分包括煤及可再生能源,視乎公眾對電費影響的意見而定,料兩電各需要增加1至2台機組。對於整體電費影響,黃錦星表示言之尚早。

黃錦星稱,政府與兩間電力公司簽訂的《管制計劃協議》2018年屆滿,政府需考慮如何進一步發展香港的電力市場,並以安全、可靠、合理價格及環保4個能源政策目標為依歸,亦同時充分考慮在市場具備所需條件時,為電力市場引入競爭,若將來無法達至能源政策目標,當局可能有需要立法規管。

未來18年 電力市場或無大變

他認為《管制計劃協議》仍有檢討空間,認為可以考慮將兩電的准許回報率由9.99%,減至約6%至8%。現時兩電合約於2018年完結,政府考慮再簽新合約,為期10年,政府可再延長5年,至2033年為止,換言之本港未來18年,電力市場都不會有重大改變。

城大管理科學系能源與環境政策研究中心總監鍾兆偉認為,《管制計劃協議》需要雙方同意才可改變,政府貿然提出下調回報,兩電未必接受。政府昨表明增加天然氣發電,兩電或需要投資新機組,估計政府以此作為籌碼,與兩電討價還價,削減兩電利潤。他推算,此消彼長下,到時電費加幅輕微,介乎1%至2%。他又對政府未有把握未來幾年研究開放市場感到失望,估計今屆政府已放棄開放市場,「直情掂都唔想掂」,認為兩電加強聯網涉及百億元,政府可負起該筆費用,為開放市場打開缺口。

中電總裁潘偉賢指出,《管制計劃協議》一直行之有效,政府規劃未來電力行業發展和規管安排時,必須理解電力行業性質獨特,需要有龐大及長期的資本投資,合理的回報和穩確的規管制度是重要因素。港燈發言人認為《協議》不應為變而變,港燈會詳細評估建議的影響,包括興建新天然氣機組的時間及物色新的天然氣供應等等。

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