美俄各懷鬼胎 敘利亞和平無期

[2016.09.27] 發表
戰火下的敘利亞阿勒頗一片頹垣敗瓦,民不聊生。圖為周日有當地民眾在戰火過後檢視破壞情況。

敘利亞戰火綿延5年半,美國與俄羅斯一度達成為期一周的停火協議,可是過後戰況惡化,阿勒頗戰況尤其惹人關注,美俄則繼續互相指摘。專研敘利亞政局的以色列學者接受本報訪問時質疑,美俄雙方根本無誠意解決衝突,停火協議只是「公關騷」,估計敘利亞問題只能等某一方消耗殆盡方有望解決,可能要年半至3年。有美國學者稱,敘利亞有可能最終「索馬里化」無法管治。敘利亞短期內恢復和平近乎奢想。明報記者 周宏量

美國國務卿克里與俄羅斯外長拉夫羅夫本月初達成敘利亞停火協議,一度為這場內戰帶來曙光。停火協議生效期間仍不時傳出小規模衝突;美國為首的聯軍更曾擊中敘利亞政府軍。至停火協議上周一到期,聯合國人道援助部隊遭擊中,美國及西方國家斥是俄羅斯所為。敘利亞政府軍上周四起重新圍攻北部重鎮阿勒頗,意圖重新佔據該市東部地區。美國等西方國家狠批俄羅斯支持野蠻主義,坐視戰爭罪行。

口水戰背後,美俄各有何盤算?特拉維夫大學學術事務副校長齊塞爾(Eyal Zisser)上周在香港接受本報訪問時,質疑美國是否真有意介入敘利亞。對於停火協議,他說:「我由第一分鐘已不相信,因為它是人為的,只是給傳媒看。」

學者:美俄推動停火僅「公關騷」

齊塞爾聲言,美國實際上不在乎敘利亞,因為敘利亞從不是華府勢力範圍,總統奧巴馬亦明顯展示無意介入,以免重蹈阿富汗和伊拉克的覆轍,「他唯一感興趣的是圍堵『伊斯蘭國』(ISIS),而非專注於創造和平」。他認為,對比華府基本上只靠國務卿克里斡旋敘利亞危機,俄總統普京則更多時親自出面,反映敘利亞對莫斯科而言更為重要,希望巴沙爾政權可以維持下去。他又認為,俄羅斯是希望在敘利亞問題上「展示客氣」,以在其他議題(例如烏克蘭)取得更多籌碼,至於美國則只希望向公眾展示「有在做事」,實際上雙方都沒真正意欲推動和平協議。

加州大學洛杉磯分校中東歷史專家格爾文(James L. Gelvin)向本報稱,美國長遠希望以談判方案化解敘利亞內戰,從而騰出手來達成擊敗ISIS的首要地區目標,因此希望停火維持下去;相反敘政府軍只會在俄羅斯迫使下勉強停火。

他稱,俄羅斯不會放棄敘利亞這個區內唯一盟友,也看到華府更需要這份停火協議,因此俄國行動旨在將優勢放到最大,對敘政府軍違反停火協議「隻眼開隻眼閉」,以令對方加強未來戰場或談判桌上籌碼。

停火協議的失敗,意味荓唭Q亞重回和平的微弱希望再度幻滅。齊塞爾形容,事到如今內戰很難迅速完結,更大機會是等到某一方消耗殆盡而放棄,估計起碼要年半至3年,其間仍可能不時出時像今次般不會有實質成果的停火協議。

「索馬里化」難管治

敘恐淪「失敗國」

格爾文則認為,敘利亞未來最可能的演變有兩個:一,美俄之間達成談判方案,華府底線會是要敘利亞維持表面上的團結國家,克宮底線則是敘利亞繼續成其可靠的中東代理人,屆時巴沙爾的去留會重新成為焦點。二,基於上述和議發生機會較低,敘利亞仍有可能「索馬里化」,單一政府會繼續主政,但無法統治全部名義上的領土,意味戰火會持續,屆時世界上又會再多一個「失敗國家」。

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