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【明報專訊】.新聞議題:香港房屋政策

.學習單元:今日香港

.顧問教師:仁濟醫院靚次伯紀念中學通識科主任關懷遠

◆學習目標

知識

.學習香港的房屋政策

.學習政府推行公共政策的過程和影響

技能

.分析房屋政策對港人生活素質的影響

.瞭解政府的各種策略可如何解決房屋問題

態度及價值觀

.瞭解政府如何透過公共政策維護公眾利益

.瞭解住屋是公民社會中市民的基本權利

◆資料回應題

1. 試反映資料A所表達的問題。

首先,漫畫反映樓價高企影響生活素質。漫畫中,買家用400萬只能購買「豆腐肝咁細」、狹小的房屋。而且該房屋只得一扇窗,空氣不流通的居住環境或影響身心發展。買家付出的金錢與居住的環境亦不相稱,可能加重其心理負擔。

其次,漫畫反映部分香港人的價值觀扭曲。買家本希望置業安居,可是樓價高企或未能如願以償,地產經紀反強調遠望「400億的中環中心已令該單位值回票價」,反映部分香港人認為即使樓價多不合理或環境多不理想也要置業,經濟或物質的生活比文化及非物質的生活更重要,扭曲生活基本價值。

2. 參考資料A及B,試指出上述問題如何影響港人生活素質。

參考資料A,市民以高價只能購買狹小的居所,供樓佔生活開支比例上升,影響其他開支,生活素質將下跌,加上居住環境欠佳,身心健康易受影響。倘若日後樓市下滑,更有可能因高價置業而變成「負資產」,生活素質受損,令財政陷困境。

參考資料B,私樓戶的房屋開支佔總開支的比例整體由2009/10年度的42.1%升至2014/15年度的44.4%,即私樓家庭需以近半的總收入供樓,無疑令其他生活開支,如衣、食、行,乃至家庭成員的娛樂和教育等費用都要減少,影響生活素質。此外,相關房屋開支佔比單身及二人住戶升幅較顯著,前者升至56%,後者升至53.4%,顯示獨身或年輕夫婦因供樓而面對的生活問題更大。

◆延伸回應題

3. 參考資料及就你所知,你在多大程度上同意香港應採用「以置業為主導」的房屋政策?

○解題

同學可先為「以置業為主導」的房屋政策下簡單定義,再因應香港當下的房屋問題,分析政策的利弊,再分析政策是否能解決香港各階層的房屋問題,記得使用「生活素質」、「公眾利益」和「權利」等概念分析問題。

○參考答案

•很大程度上同意

首先,「以置業為主導」的房屋政策能滿足港人的不同住屋需求。這政策除了令有能力置業的人覓得心儀居所外,也可滿足其他人的需要。例如政府推出「綠置居」、「白居二」等政策,不但讓經濟環境許可的公屋居民置業,更能騰出公屋供其他人申請,解決香港整體房屋需要。

其次,「以置業為主導」的房屋政策帶來財富增值。香港地少人多,寸金呎土,香港人若能置業,便能累積財富,提升生活素質。然而,近年樓價C升,削弱港人的購買力,而如資料C評論所言,公屋租戶「無法分享土地升值帶來的財富增值,大量的土地價值等於被『鎖』在公屋單位內,無人得益」。因此,政策推行能助港人置業增加財富。

駁論:

有人認為「以置業為主導」的房屋政策仍是以市場主導,而且沒有實際措施針對樓價上升這根本性的住屋問題。然而,樓價上升因素很多,主因是房屋供應不足。協助市民置業的政策能解很多人燃眉之急,另一方面政府繼續覓地建屋,亦能縮短有需要者輪候公屋時間。

•很大程度上不同意

首先,「以置業為主導」的政策有可能推高樓價,亦忽略市民真正的住屋需要。「以置業為主導」的房屋政策只解決部分人的住屋問題,非但不能壓抑愈升愈高的樓價,還可能令居屋市場價格攀升。如「綠置居」恆常化,可能將大量新建公屋轉作「綠置居」,或延長目前申請公屋的輪候時間,亦無助解決「殺房」等房屋問題。由此可見,政府推出「以置業為主導」的政策,易令樓市升溫,這種捨本逐末的做法,不能長遠解決香港的房屋問題。

其次,「以置業為主導」的房屋政策或令市民面對樓市風險。樓價高企並非只因土地供應不足,還涉及很多因素。因此貿然鼓勵市民置業,雖可帶來市民安居的假象,解決部分人的居住問題,但市民日後要承擔供樓負擔,除削弱他們的生活素質外,倘若出現金融風暴,樓價從高峰下滑,市民或損失不菲。由此可見,政策不能徹底解決住屋問題之餘,更可能讓市民承擔風險。

駁論:

有指「以置業為主導」的房屋政策包含循序漸進的「置業階梯」,希望有志置業者不用操之過急,令置業成為生活負累。然而,面對日漸畸形的樓市,「以置業為主導」的房屋政策只會帶來「漣漪效應」,可能令居屋價格不斷提高,而「置業階梯」或其他鼓勵市民置業的措施,或令市民盲「上車」,最後可能令市民得不償失。

■學習及答題指引, 可於明報通識網下載﹕life.mingpao.com/htm/dl/20180104BZ.doc

[通通識 第491期]

 
 
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