奧運申辦程序大變革 避免「製造太多失敗者」
未來的奧運會可以由多個城市甚至國家(地區)聯合舉辦，不一定非要提前七年確定舉辦地，新成立的委員會擁有推薦舉辦地的強大權力，最終候選舉辦地的投票或許只有一個選項……
在洛桑召開的國際奧委會(IOC)第134次全會，關於修改奧運會申辦規程的若干建議獲得通過，《奧林匹克憲章》也得到相應修改，奧林匹克運動迎來又一項重大變革。
在2024和2028年兩屆奧運會舉辦城市產生的過程中，國際奧委會主席巴赫(圖，新華社)曾說奧運申辦程序「製造了太多失敗者」。如今，革新後的申辦流程更靈活，但也存在諸多不確定性，能否避免「太多失敗者」，有待觀察。
過去幾年不斷出現奧運會申辦城市中途退出等問題，IOC也一直在努力讓申辦更靈活、更節儉、更可持續。2017年，IOC歷史上首次同時決定連續兩屆奧運會的舉辦城市，2024和2028年夏奧會花落巴黎和洛杉磯。剛結束的2026冬奧會申辦過程，無論是獲勝的意大利還是失利的瑞典，申奧預算都比2018和2022年冬奧減少逾75%。
在充分的鋪墊之後，IOC如今宣布了申辦程序的根本性變革。其中最重要的內容包括：
第一，未來將分別組建「夏季奧運會舉辦地委員會」(10人)和「冬季奧運會舉辦地委員會」(8人)，成員相對固定，以取代現在的「評估委員會」。「舉辦地委員會」 與潛在的城市、地區、國家以及相關國家(地區)奧委會保持密切溝通、對話，幫他們分析奧運對當地發展的作用，同時負責向IOC執委會推薦多個或者單個候選地。而想要得到該委員會的青睞，申辦地必須得到政府和公眾的堅定支持。
「舉辦地委員會」的權力可見一斑。委員會將包括IOC、運動員、國際單項體育聯合會、國家(地區)奧委會、國際殘奧會和各大洲的代表。
在全會的自由討論環節，來自匈牙利的國際奧委會委員久爾陶指出，權力很大的該委員會委員如何產生、何時產生，目前並未明確公示。
77歲的IOC委員、前世界反興奮劑機構主席龐德直言不諱，在奧運會如此巨大的利益面前，「舉辦地委員會」委員可能與潛在的申辦地「密會」。此外，雖然IOC強調，最終決定舉辦地的投票權依舊在IOC委員的手中，但正如巴赫所說，未來的候選舉辦地可能只有一個。如此，全會雖然擁有最終投票權，但由於選項唯一，權力還是有所打折扣。
第二，未來的奧運會不一定非要提前7年確定舉辦地，IOC執委會將為每一屆奧運會申辦時間制定專門的戰略框架。其實，這種時間的靈活，在洛杉磯提前11年獲得2028年奧運會舉辦權就體現出來。
本次奧運會申辦規程修改意見工作組負責人、澳洲人科茨表示，未來同時授予兩屆奧運會舉辦權的情況，可能還會出現。
第三，未來的奧運會不再限定在一個城市舉辦，可以多個城市甚至國家(地區)合辦。這種趨勢也早已體現，特別是在冬奧會。2022年北京冬奧分布在三個賽區，而2026年冬奧也將在意大利的米蘭/科爾蒂納丹佩佐兩座城市，以及它們之間的一些小城市舉辦。
IOC鼓勵舉辦地更多使用現有或臨時場館。米蘭/科爾蒂納丹佩佐規劃使用的現有場館和臨時場館的比例高達93%。然而，為了使用這些場館，很可能造成賽區相對分散。俄羅斯撐桿跳「女王」伊辛巴耶娃就擔心這會讓奧運會變成單項世錦賽，「讓運動員在一起才是奧運獨特之處」。此外，賽區分散也會造成較高的交通成本。
雖然這重大變革還有許多不確定性，但當巴赫將這些修改建議提交大會表決時，在場委員全部舉手同意，無一人反對。正如巴赫所說，奧運必須跟上當今世界快速變化步伐，靈活性是確保善治和未來奧運可持續發展的必要條件。
從歷史來看，IOC的數次變革都積極推進了奧運的發展。巴赫在2013年上台後不久就拋出了改革宣言，《奧林匹克2020議程》，「新規範」，加上如今的申辦程序變革，奧林匹克運動正在積極尋求變革。結果如何，時間將給出答案。
