• 2020.10.30
    星期五

食環洗街外判商 表現0分照中標 申訴專員:監管機制欠阻嚇 巡查不足

[2020.10.30] 發表
若承辦商沒有按合約規定履行僱傭責任,包括工資水平、每天工時上限等,食環署會發出「僱傭失責通知書」,承辦商亦會被扣分,或影響其日後中標機會,但2015至2019年間,署方只在2018及2019年分別發出一份僱傭失責通知書。圖中服務商與申訴署調查無關。(鍾林枝攝)
被食環署發出失責通知書愈多的外判街道潔淨服務承辦商,其「過往服務表現」評分會愈低,或影響其日後中標機會,但申訴專員公署發現過往表現得0分的承辦商仍能中標,專員趙慧賢關注有關機制是否有效起監管作用,建議食環署檢討。(鍾林枝攝)

【明報專訊】申訴專員公署主動調查發現,食環署監管外判街道潔淨服務承辦商整體有四大問題,包括監管機制中的「扣分制」及「失責通知書」未能發揮阻嚇作用、沒有善用投訴數據等。公署更發現,食環署自去年4月採用新招標機制後,至今年3月批出14份街道清潔服務合約,涉及3個承辦商的「過往服務表現」評分只有0至3分(7.5分最高),其中一個承辦商過往表現0分,仍獲得6份合約。

食環署自2000年以招標形式,聘用外判承辦商提供街道潔淨服務,去年4月起,署方採用新招標機制,價格評分及技術評分比例各佔50%,有別以往價低者得做法。申訴專員公署發現,食環署對承辦商的監管機制存在四大問題,包括監管機制中的「扣分制」及「失責通知書」未能發揮阻嚇作用,包括扣款金額少及對日後中標影響低;非辦公時間及周末就監管外判商進行的巡查次數比例低;沒有善用投訴數據;以及欠缺中央統籌及規管有關承辦商表現的資料。

外判合約每份均價逾億

失責扣款年均8萬元

報告稱,食環署藉發出失責通知書和扣分制以監管承辦商,接到失責通知書的承辦商會被扣服務月費,去年被扣費的個案有1157宗,涉及275萬元。申訴專員趙慧賢稱,每份兩年期外判合約平均價值約1.1億元,但每份合約平均每年只扣減8.1萬元,比例不足0.1%,難起阻嚇作用。至於食環署發出的4種失責通知書中,只有接到「僱傭失責通知書」會被扣1分,在每宗招標截止前36個月被扣滿3分者,未來5年不獲任何政府部門考慮,但由2009年度至去年度,沒有承辦商被扣滿3分。

無外判商因扣滿分被禁入標

趙慧賢引述食環署稱,接到失責通知書愈多的承辦商,在屬於技術評分項目之一的過往服務表現評分會愈低,有可能影響日後中標機會,但公署發現過往表現0分的承辦商仍能中標,趙慧賢表示非常關注有關機制能否有效起監管作用。公署建議食環署可考慮將「服務欠佳」納入「扣分制」、檢討扣減服務月費機制,以及充分利用過往服務表現一項的分數,以加強失責通知書對承辦商的阻嚇。

公署又發現,食環署去年接獲逾6.9萬宗涉及街道潔淨服務的投訴,較2015年的5.7萬宗增22%,但署方沒有備存投訴內容的分類、投訴是否成立的個案數據、個別地點的投訴分項等,亦無制定街道潔淨投訴熱點名單。

批沒分類投訴內容 倡深入分析

報告引述食環署解釋,現行投訴管理資訊系統有儲存投訴資料,供各區分析及採取相應行動,但公署認為,投訴的內容、地點、時間、種類及相關數據,有助部門綜合及分析問題所在,建議食環署掌握數據資料並深入分析,以了解巿民關注及外判商的不足,從而有系統調配資源改善。

食環:有投標者失責未能中標

食環署發言人稱已落實申訴專員部分建議,現時採用「標準評分表」來評審標書,滿分為100分,其中過往服務表現佔7.5分。發言人續稱,「扣分制」旨在加強保障非技術工人福利,而非監察承辦商服務表現,又表示在新或舊的招標機制下,都有投標者因曾接到失責通知書而未能中標。

更多港聞
泛民離席建制即撤發言 立會通過廣播條例修訂
【明報專訊】立法會昨日通過兩條條例草案,惟昨早再次因法定人數不足而流會,屬月中延任以來第二次。下午審議《2019年廣播及電訊法例(修訂)條例... 詳情
【明報專訊】中大香港亞太研究所昨公布10月份特區政府及特首民望意見調查結果,結果顯示,特首林鄭月娥平均分是25.1,較上月微升0.6分。至於... 詳情
首就國安法開腔 「是法律毋須我支不支持」 史維:科大學術自由框架從沒變
【明報專訊】資助大學校長6月時就訂立《港區國安法》先後發表聯署聲明及個別表態,惟科技大學校長史維無參與其中。史維昨會見傳媒時首次談及《港區國... 詳情
廣州校料後年開學 理事會科大佔半壁
【明報專訊】港府支持本港學校在大灣區辦學,科大2018年開始籌建位於南沙區慶盛的香港科技大學(廣州)(下稱港科大(廣州)),昨宣布預計202... 詳情
工人燃彈擲警署囚40月 官稱衝擊警署嚴重挑戰法治
【明報專訊】21歲玻璃幕牆工人與17歲學生於去年10月凌晨向旺角警署投擲汽油彈後被捕,工人早前在區域法院承認一項「有意圖而企圖縱火罪」,區院... 詳情

明報網站 · 版權所有 · 不得轉載
Copyright © 2019 mingpaocanada.com All rights reserved.
Ming Pao Daily News A wholly owned subsidiary of Ming Pao Enterprise Corporation Ltd.
Vancouver Chinese Newspaper

5368 Parkwood Place, Richmond B.C. V6V 2N1 | Tel.: (604) 231-8998 | Fax: (604) 231-9881/9884 | Advertising Hotline Tel.: (604) 231-8992