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【不能動輒用但書條款】這對憲政民主是危險的
(2022/11/1)
【明報專訊】專家表示，安省政府利用「但書條款」（Notwithstanding Clause）的重錘，迫使學校支持人員無法行使罷工權利，這有可能會給其它省份產生示範效應。
多倫多Appiah Law Employment and Labour Course的負責人阿皮亞（Rich Appiah）表示, 「如果公眾（在這種情況下）同情政府，那麼政府的行動將在未來幾年都會蕭規曹隨。」
教育廳長萊斯（Stephen Lecce）周一下午提出立法動議，以阻止全省校工的罷工行動，並對大約5.5萬名教育工作者（包括圖書管理員、保管員和幼稚園教育工作者，但不包括教師）實施為期4年的約束。該動議宣稱，如果工人罷工，他們將面臨每天高達4千元的罰款。
加拿大公共僱員工會（The Canadian Union of Public Employees，CUPE）表示，它將尋找各種途徑來反對這項立法，但省府斬釘截鐵地表示，無論面臨何種憲法挑戰，它都打算使用「但書條款」來保持最終法律的有效性。
加拿大的《權利和自由憲章》第33條，賦予了省級立法機構可以通過立法，在5年內擁有淩駕於憲章某些部分之上的權力。
加拿大公民自由協會（Canadian Civil Liberties Association）執行董事阿維夫（Noa Mendelsohn Aviv）周一表示，該條款製訂的初衷，絕不是用於契約談判，也絕不是用作破壞《憲章》保障的基本人權的臨時工具。
「這種濫用和公然無視個人權利的做法是錯誤的，對我們的憲政民主是危險的。」
CUPE表示，工人們將於周五在全省範圍內舉行抗議示威行動，這意味著儘管有立法，他們仍將停工。
周一早些時候，勞工專家表示省府很可能會因為強迫工會簽訂合約而面臨一項嚴厲而昂貴的法律訴訟，但阿皮亞表示，省府可以通過援引「但書條款」來先發制人。
「坦白地說，工會已經完蛋了。從法律角度來看，工會的唯一選擇是政治：說服利益相關者、社區成員和最終選民加入他們的抗議行列，同時也非法停工。」
這對勞資關係有多大的改變，還要取決於公眾的反應。而現在很多人厭倦了因新冠肺炎疫情而關閉學校。「如果民眾允許此類情況發生，這將向其他省份發出訊號，表明他們在與教育機構以及其他公共機構的談判中佔據上風。」
但阿皮亞也表示，這並不意味著這一條通常很少被引用的條款，之後就會被人隨意濫用。例如侵犯少數群體權利可能會在社會上引起巨大反彈，因此可以避免。
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