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新移民推高加國屋價﹖ 學者﹕4,000萬人不需要4,000萬棟房屋
(2024/1/21)
【明報專訊】鑑於加拿大的租金和房價在近年來大幅飆升，人們愈來愈難尋覓到可負擔的房屋，一些加拿大人將導致上述現象出現的原因歸咎於加拿大創紀錄的移民吸納人數。
然而，有多名住房專家指出，將移民與房屋短缺的危機掛鉤可能搞錯了問題，加國境內現有超過250萬人的非永久居民，這一人數是推高租金的主要原因。
加拿大的移民政策在近年來發生了巨大的變化，聯邦自由黨政府在2022年秋季宣布，計劃調高年度移民吸納目標，從2021年的40.5萬人增加至2022年的46.5萬人，然後在2024年穩定在每年50萬人。這一人數與加拿大在2014年吸納的260,411名新移民相比，幾乎翻了一番。
根據加拿大統計局發表的統計數據，截止至2023年的年底，加國境內有多達2,511,427名非永久居民，其中就包括國際學生和海外臨時勞工。這一非永久居民的人數與2021年秋季的1,305,206人相比，也幾乎翻了一番。
很多住房專家指出，將移民吸納目標與加國在每年新建的住房掛鉤，將不會使住房更能負擔。
多倫多大學的房屋和社區發展教授赫爾查斯基(David Hulchanski)說，新移民可自由選擇他們想要居住的地方，但他們選擇的可能不是有住房供應的地方。此外，將家庭與住房區別開來是重要的，因為加拿大的4,000萬人口並不居住在4,000萬棟房屋內。
他指出，加拿大家庭的平均規模是2.45人，以此來衡量，50萬新移民將需要20.4萬套住房。而根據加拿大按揭及房屋公司(CMHC)日前發表的統計數據，儘管新屋動工的數量自2022年以來下跌，但去年的新屋動工數量依然保持在223,513套，足以安置抵加的永久居民。
赫爾查斯基說，重要的是要牢記「住房不等同於家庭」，將移民與住房供應掛鉤，是假設了所有的移民有相同的住房需求。
他舉例說，透過家庭團聚的途徑移居加拿大的人士更可能與家人居住在一起，而不是分開居住。一些移民是全家人一起來加的，他們將居住在一起，至於另一些移民可能是富有的，能夠負擔住房的高昂價格。
赫爾查斯基與其他房屋專家均看到了非永久居民與住房供應之間的明顯關聯。他們指出，非永久居民的人數在近期大幅攀升，已對房屋供應產生了重大的影響。
以2011年為例，在加拿大的國際學生人數略低於24萬人，而在去年的年底，加拿大的國際學生人數暴增至90萬人。
對此，麥馬士打大學的住房專家Stephen Pomeroy說：「對住房的需求呈指數式增長，海外臨時勞工和國際學生不過來買房，他們租房，因此對房屋系統內的租房市場帶來了巨大的需求。」
他說，儘管聯邦政府的年度移民吸納目標管理得當，但聯邦政府和省政府已對引入國際學生和海外臨時勞工的非永久居民項目失去了控制。
在他看來，從現有的系統內削減多達70萬名國際學生，將在不給大學帶來負面影響的前提下，減輕一些地區的租房壓力。
加拿大公民研究所( Institute for Canadian Citizenship)的主席Irfhan Rawji上周在接受採訪時說，如果加拿大的移民吸納目標將與住房掛鉤，瞄準合適的移民是至關重要的。
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