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【省府加快住房建設】擴大廳長分區規劃令(MZO)權力
(2025/5/12)
【明報專訊】為加快住房、道路和交通建設，安省政府本周一將引進新法案「保護安省更快更智慧建設條令」，主要包括擴大備受爭議的廳長分區規劃令(MZO)的權力、禁止市政當局對新開發項目進行進一步研究和增加任何不同於省級建築規範的施工要求、以及建築商繳納的開發費用將在項目結束買家入住時支付，而不是現行的在申請建築許可過程中預先支付，並增加主要交通和軌道沿線的「以交通為定位的現有社區的密度」。
安省市政事務和房屋廳長弗萊克（Rob Flack，圖）表示，「面對當前經濟的不確定性，我們正在採取大膽行動保護安省，加快建設速度以降低住房成本，讓工人繼續工作。新的立法響應了市政當局的建議和要求，將有助於加快建設安省所需的住房和基礎設施」。本周的新預算案還包括4億元新撥款給各市政府，為加快住房建設加大對城市水網系統和其他基礎設施的建設。
隨著安省住房建設遠低於其製訂的到2023年建造150萬套新房的目標，道格福特政府一直受到尖銳批評，省府從前推出的一些措施飽受爭議和批評，其中「綠地換住房」舉措更因為涉嫌開發商利益輸送，正在接受皇家騎警（RCMP）的犯罪調查。
新法案規定，不僅是租賃住房建設，所有住宅建設項目，允許開發商在項目竣工買家入住時支付開發費，而不是現行的在申請建築許可時預先支付，同時也允許市政當局在沒有舉行公眾咨詢情況下削減開發費用，以加快住房建設。此外，禁止市政當局在批准一個開發項目前進行所謂的進一步研究，簡化審批流程。
在新法案推出前，萬錦等市對省府減少對城市開發費的撥款表達不滿，建築企業則一直要求省府降低開發費，目前在一些城市，各種稅費使得每建造一個住房平均增加建設成本10萬元。
弗萊克還表示，市政當局用來建設下水道或道路等基礎設施以支持住房建設的開發費將繼續徵收，但「這些費用不能是懲罰性的。在某些情況下，這些費用過高，我們需要確保這些費用不會損害建築商開工建設的現金流」。
新法案的另一個有爭議措施是擴大了MZO權力。這一命令允許省府推翻市府的決定，有權改變土地分區規則以加快住房開發。安省獨立審計去年的一份調查報告發現，福特政府從 2019 年至2023年間使用該工具114次，比前20年增加了17倍。MZO也有權推翻市級政府自己製訂的建築標準，比如多倫多的綠色建築條例。
新法案覆蓋到所有以交通為定位的住房項目，要求為這些項目減少行政審批的繁文縟節、降低征地費用和加速建設施工。
旺市市長鄧德華（Steven Del Duca）已主動將該市的開發費用削減一半，稱這項新立法是「解決住房危機的大膽而富有創意的舉措」，密西沙加市長帕里什（ Carolyn Parrish）稱這些措施「非常必要，市政當局無法獨自應對這一挑戰，我們需要這樣的支持來減少繁文縟節，簡化審批流程，為更快建設可負擔住房創造條件」。
目前尚不清楚各市政府如何應對省府劃撥開發費用的延遲，因為許多市府依靠開發費用為建造新住宅開發項目所需的基礎設施。約克區各市政府一直財政緊張，人均債務負擔在大多區名列前茅，高達 85%的債務依靠開發費用填補。
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