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【聯邦省級政府存在權力競爭】省級政府發求庇護者發工簽存在困在困難
(2025/7/25)
【明報專訊】有移民律師表示，各省若自行發放工作許可給尋求庇護者將會面對困難。
各省省長在省長會議結束後，一致要求根據《憲法》賦予他們向庇護申請者發放工作許可權力，這項權力目前是由聯邦政府管轄。。
安省省長福特周三表示，此舉的原因是許多住在酒店的庇護申請者希望工作並自力更生，但 由於聯邦政府處理工作許可證的時間過長，他們無法實現這一目標。
儘管任何有助於申請者儘快自立並開始工作的舉措都是積極的，但多倫多難民法律師薩丁斯基（Adam Sadinsky）並不確定這種推動是否基於「過時的資訊」。據移民部網站顯示，非難民的工作許可申請目前需要181天的處理時間。
薩丁斯基說：「這在幾年前確實是一個問題。」
他表示，其客戶現在通常在大約六周內就能收到工作許可證。
他說:「根據我的執業經驗，這已經不再是一個重大問題。」
《憲法》第95條規定了加拿大國會與省立法機構在移民、教育和醫療等領域的共同管轄權。
該條款指出，聯邦和省級政府均可在這些領域制定法律，但若發生衝突，聯邦法律優先。
然而事實上，聯邦與省級政府已在移民領域的某些方面共享管轄權。例如，省提名計劃允許各省挑選潛在的永久居民候選人，提交給聯邦政府批准。
目前，唯一由省級發放的工作許可證與省提名計劃相關，省政府可批准選定候選人的工作許可，但最終許可證仍由聯邦政府發放。
加拿大移民律師協會代表、多倫多移民律師拉曼納（Rick Lamanna）表示：「省級政府與聯邦政府已經在合作。」
拉曼納說：「如果安省、阿爾伯達省或其他省份開始提出具體措施，進一步充實這些計畫，我們就能知道更多。」
他說:「當你看到後勤計劃開始成形，例如他們開始進行利益相關者的諮詢，或宣布擴大安省服務中心以促進這些許可證的發放時，我認為那時我們才能確定。」
移民部在對《多倫多星報》的聲明中表示，申請者必須提交完整的申請，包括體檢，並被確認有資格尋求保護後，才能獲得工作許可證。目前，平均處理時間為45天。
雖然現在判斷是否允許各省向庇護申請者發放工作許可證會為省級政府繞過聯邦政府引進外籍勞工或為國際學生提供工作許可開闢道路還為時過早，但拉曼納表示，聯邦與省級政府之間存在不同的願景和利益競爭。
面對公眾對加拿大容納激增人口能力的抗議，聯邦政府已減少永久和臨時居民的接收數量，將省提名移民計劃的年度永久居民配額削減了一半。
由於高等教育機構因國際學生入學人數大幅減少而面臨學費收入下降的困境，各省也擔心確保充足的勞動力來緩解工資壓力並填補技能短缺，以滿足僱主的需求。
移民律師卡魯索（Barbara Jo Caruso）表示，鑑於利害關係重大，各省試圖在移民事務上獲得更多控制權並不令人意外，但以庇護申請者為理由提出這一論點值得商榷。
卡魯索是加拿大移民律師協會的共同創始人，她說：「（福特）將焦點放在難民申請者身上，這很有趣，也有些令人遺憾。」她稱這種操作是「權力博弈」。
她表示:「我不認為這是福特先生的終極目標。他這樣做是刻意的，因為他可以為自己的目標爭取公眾支持，因為人們聽到有人住在酒店、得到食物和住所卻不出去工作時，不會感到高興。」
將工作許可證的發放權下放給各省可能為聯邦政府節省一些行政成本，但也可能導致處理混亂並危及流程的完整性。
拉曼納說：「任何時候涉及去中心化的結構，事情都可能在一級與另一級之間出現遺漏。因此，協調非常關鍵。」
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