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特朗普簽署行政命令 加國商品關稅上調至35% 但大部分產品暫不受影響
(2025/8/3)
【明報專訊】隨著一紙行政命令，美國總統特朗普將加拿大商品出口至美國的關稅稅率上調至35%。此次加徵的10個百分點，是在今年3月起對加拿大出口商品實施的25%關稅基礎上疊加。這是一項全面性關稅，原則上適用於所有加拿大出口產品。
但事實並非如此簡單。實際上，只有極少數加拿大產品將真正被徵收35%的關稅。原因在於，這些關稅並不適用於《美墨加協議》（CUSMA）所涵蓋的商品。該協定作為三國自由貿易協定，保障協議內商品的免關稅待遇。
加拿大出口到美國的大多數商品都屬於CUSMA範圍。根據加拿大央行（Bank of Canada）的貨幣政策報告，約95%對美出口商品符合該協定的免稅標準。
這意味著新的35%關稅主要影響的是那5%未能獲得CUSMA認證的出口產品，涵蓋各行各業的多種商品。
Rideau Potomac Strategy Group總裁兼首席執行官米勒（Eric Miller）表示﹐CUSMA是目前確保大部分經濟領域貿易流動正常的唯一保障﹐「維持該豁免條款至關重要」。
不過，那些商品符合CUSMA標準並沒有一份簡單的清單。商品是否合規需要逐一認證，涉及復雜的生產地與原材料來源等多重因素。要獲得免稅資格，產品中必須有一定比例的成分來自加拿大，或使用加拿大原材料。
以牛排和螺絲刀為例：如一頭牛在阿省出生、飼養、屠宰並加工成牛排，這一成品顯然屬於加拿大製造，符合CUSMA免稅條件。但螺絲刀則不同，它通常由金屬與塑料或橡膠手柄組成，製造商需確保至少60%的材料來自加﹑美﹑墨才能獲得豁免資格。
此外，企業還需證明他們在出口前對這些部件進行了增值加工，完成成品的生產。以螺絲刀為例，將原材料加工成成品即可達到標準。
律師基塞爾巴赫（Daniel Kiselbach）表示，凡是直接採集、收割或開采的產品，通常都能符合CUSMA標準。而在加拿大境內製造或生產的商品，則需要更複雜的認證程序。電子產品與機械設備，尤為難以取得CUSMA認證。
更棘手的是，認證過程本身相當繁瑣且成本高昂，企業需要提供完整的供應鏈來源記錄。
米勒說﹐企業往往搞不清這些規則的真正含義，有些企業乾脆不去申請CUSMA認證，但如今關稅暴漲，企業不得不重新審視這一問題。
雖然不符合免稅資格的企業只佔少數，但米勒指出，這一新關稅的影響絕不可小覷。
受此次加稅衝擊最嚴重的，往往是那些依賴非加拿大原材料的中小企業。這些企業在短期內難以更換供應鏈來源。
「如你過去10年一直從中國採購某種零部件，突然要你換別的供應商，根本不現實」
米勒說﹕「他們無法輕易調整供應鏈，也無法滿足規則要求，所以只能支付35%的關稅。對他們而言，從25%漲到35%幾乎是毀滅性的打擊。」
基塞爾巴赫指出，35%的關稅甚至高過某些企業的利潤率，這意味著這些企業在當前價格下每售出一件產品都在虧損。
此外，這35%關稅並不會影響特朗普此前針對特定行業設定的關稅，例如對鋼鐵和鋁產品徵收的50%關稅，以及對汽車與汽車零部件徵收的25%關稅，這些關稅仍在繼續實施。
今日起，美國對部分銅產品（包括銅管與電線）也開始徵收50%的新關稅。不過，特朗普政府對銅礦石、精礦等原材料設立豁免條款，給予行業一定緩解空間。
雖然這些行業專項關稅並非首次推出，但其對關鍵產業的衝擊依然不容忽視。
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